今天距6月29日還有14天，一些曾經(jīng)利用職務(wù)便利進(jìn)行錢權(quán)交易的國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員，正在心急火燎地盤算：說(shuō)，還是不說(shuō)？主動(dòng)說(shuō)了，能否得到從寬處理？不說(shuō)，硬抗能否抗過(guò)去？
昨天，我省召開(kāi)全省貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)電視電話會(huì)議，省委常委、省紀(jì)委書記葉青純特別強(qiáng)調(diào)：存在類似問(wèn)題的黨員清楚，這是黨組織給予的一次機(jī)會(huì)，要珍惜和把握住，不要存在僥幸心理。拒不糾正的，將要受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。
已有979人主動(dòng)交代
普通居民購(gòu)買住房花50萬(wàn)元左右，而某領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)買同樣的住房只花了不到20萬(wàn)元，明眼人都知道這里面隱藏著錢權(quán)交易等腐敗行為。
5月29日，中共中央紀(jì)委下發(fā)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。《規(guī)定》前八條對(duì)黨員干部提出了八項(xiàng)嚴(yán)格的禁止性規(guī)定，并要求有“以交易形式收受財(cái)物”行為的國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員，在6月29日前主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的，可考慮從寬處理。
昨日，省紀(jì)委在關(guān)于貫徹落實(shí)《規(guī)定》的通知中要求，國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，凡有《規(guī)定》所列禁止行為的，要認(rèn)真對(duì)照檢查，按照干部管理權(quán)限及時(shí)向黨組織報(bào)告情況并堅(jiān)決立即糾正。同時(shí)指出，自《規(guī)定》發(fā)布后30日內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的，可考慮從寬處理。對(duì)應(yīng)糾不糾、弄虛作假情況特別嚴(yán)重的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅查處外，還要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
省紀(jì)委要求，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要明確受理自查自糾的具體機(jī)構(gòu)，公布自查自糾的受理電話，明確專人值班。都要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，為有效懲治和預(yù)防腐敗創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)搞錢權(quán)交易的腐敗分子要一查到底，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，絕不姑息。同時(shí)，對(duì)腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員，也要依法懲治。
據(jù)介紹，目前已有979人主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題并上交違紀(jì)款821萬(wàn)元。
《規(guī)定》直指隱蔽性腐敗
與前些年“請(qǐng)托人給黨員干部現(xiàn)金，黨員干部收受好處就辦事”相比，近年來(lái)涉及錢權(quán)交易的違法違紀(jì)手段不斷翻新。在《規(guī)定》出臺(tái)之前，這些腐敗行為很難認(rèn)定，違法違紀(jì)者沒(méi)有受到與其行為性質(zhì)相應(yīng)的處理。
葉青純指出，《規(guī)定》為我們有效查處新形勢(shì)下錢權(quán)交易案件提供了及時(shí)、有力的法規(guī)依據(jù)。
針對(duì)這些新的作案方式和錢權(quán)交易等問(wèn)題，中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院共同研究起草了相關(guān)規(guī)范性文件，重點(diǎn)解決當(dāng)前反腐敗工作中緊迫而又突出的法律政策界限問(wèn)題。最高法、最高檢起草的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》正在按照國(guó)家立法程序送審，其中對(duì)涉及錢權(quán)交易的有關(guān)問(wèn)題作出了界定，明確提出要按照受賄犯罪論處。中央紀(jì)委下發(fā)的這個(gè)《規(guī)定》，與最高法、最高檢即將出臺(tái)的司法意見(jiàn)在政策界限上是一致的。
處理原則比平時(shí)從寬
據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)要求腐敗官員“限期交代”的舉措，自“文化大革命”后，最早是“兩高”1989年8月15日發(fā)布的《關(guān)于貪污、受賄、投機(jī)倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告》，通告要求坦白的最后期限是當(dāng)年的10月31日。此后，我國(guó)很少采用針對(duì)大規(guī)模黨員限定坦白期限的舉措。
這次為什么設(shè)定一個(gè)“主動(dòng)說(shuō)清楚的期限”呢？葉青純?cè)谥v話中給出了答案：這樣是為存在一般違紀(jì)問(wèn)題的同志提供了一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。這條政策是中央紀(jì)委經(jīng)過(guò)慎重研究決定的，主要是考慮此前的國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定這些行為的定性處理依據(jù)，因此可以給一般違紀(jì)問(wèn)題的同志一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。
葉青純說(shuō)，懲前毖后、治病救人，是我們黨對(duì)待犯錯(cuò)誤黨員的一貫政策，在以前頒布的黨內(nèi)法規(guī)中都有體現(xiàn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按照現(xiàn)有規(guī)定掌握。
這次掌握的總原則是，在綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)、情節(jié)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素的基礎(chǔ)上，可以比平時(shí)的自首和主動(dòng)交代更從寬一些，達(dá)到懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。但是，要避免無(wú)原則的從寬，特別是對(duì)本應(yīng)開(kāi)除黨籍，但由于在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，認(rèn)為從寬后可以保留黨籍的案件，要認(rèn)真研究，嚴(yán)格審核。特別重大或者把握不準(zhǔn)的案件，要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示，防止造成不良后果。
葉青純特別強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在離中央規(guī)定的自查自糾期限還有不到半個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要抓緊再抓緊，將這條時(shí)限性很強(qiáng)的政策，傳達(dá)給每個(gè)適用對(duì)象，督促存在類似問(wèn)題的黨員干部盡快向組織說(shuō)清情況。使存在類似問(wèn)題的黨員清楚，這是黨組織給予的一次機(jī)會(huì)，要珍惜和把握住，不要存在僥幸心理。拒不糾正的，將要受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。
核查認(rèn)真嚴(yán)防說(shuō)小瞞大
葉青純指出，查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要措施，對(duì)腐敗分子不進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，就難以形成強(qiáng)大的威懾力，就無(wú)法進(jìn)行有效的預(yù)防，更談不上有效的監(jiān)督，因此要堅(jiān)決查處案件。
對(duì)上報(bào)的個(gè)人自查自糾情況，要逐件進(jìn)行研究分析，對(duì)明顯與事實(shí)不符的，要及時(shí)核查。核查可以采取請(qǐng)當(dāng)事人說(shuō)明情況等方式進(jìn)行，對(duì)涉及數(shù)額較大的可以派人核查，必要時(shí)也可以進(jìn)入案件程序。要認(rèn)真核查黨員在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)向黨組織說(shuō)清的問(wèn)題，及時(shí)作出結(jié)論。既要核查已經(jīng)交代的問(wèn)題，還要核查實(shí)際糾正的情況，防止出現(xiàn)只說(shuō)小問(wèn)題、隱瞞大問(wèn)題，以及少退甚至隱匿贓款贓物等現(xiàn)象。
在自查自糾規(guī)定期限結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行排查。重點(diǎn)是查處那些在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)糾不糾、應(yīng)報(bào)不報(bào)、弄虛作假、拒不自查自糾，特別是銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟的。
今后一個(gè)時(shí)期，要把查處這類案件作為工作重點(diǎn)，并以此為契機(jī)，推進(jìn)辦案整體工作。要加大對(duì)繼續(xù)違反八種禁止性行為的查處力度，并注意從違規(guī)發(fā)放、核銷貸款，在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn)等案件中發(fā)現(xiàn)錢權(quán)交易行為，并及時(shí)嚴(yán)肅查處。
今年下半年要集中一段時(shí)間，我省將省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行一次自上而下的督促檢查。對(duì)開(kāi)展自查自糾力度不夠的部門和單位要進(jìn)行批評(píng)，對(duì)應(yīng)糾不糾、弄虛作假情況特別嚴(yán)重的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅查處外，還要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
葉青純強(qiáng)調(diào)，要抓好社會(huì)宣傳，為有效懲治和預(yù)防腐敗創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，離不開(kāi)人民群眾的支持和參與，要通過(guò)報(bào)紙、雜志、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳，使社會(huì)各界了解《規(guī)定》的基本內(nèi)容和監(jiān)督舉報(bào)的方式方法，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確受理自查自糾的具體機(jī)構(gòu)，公布自查自糾的受理電話，明確專人值班。在案件排查期間，可以采取鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、深入重點(diǎn)單位走訪排查現(xiàn)有案件線索。要爭(zhēng)取盡快查處一批典型案件公開(kāi)曝光，以儆效尤，增強(qiáng)與這些違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)的信心和能力。(李敬欣、李麗)
中共中央紀(jì)委八項(xiàng)禁令
一、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以下列交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物：
(1)以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買房屋、汽車等物品；(2)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品；(3)以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物。
二、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股。三、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，由請(qǐng)托人出資，“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資。
四、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x，未實(shí)際出資而獲取“收益”，或者雖然實(shí)際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益。
五、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，通過(guò)賭博方式收受請(qǐng)托人財(cái)物。
六、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬。
七、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人以本規(guī)定所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人。
八、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物，并在離職后收受。
