中新網(wǎng)北京8月26日電(記者 孫宇挺)正在此間召開的十屆全國人大常委會二十九次會議今天首次審議了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案，該法案強(qiáng)調(diào)以循環(huán)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)的線性增長模式。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，也就是資源節(jié)約和循環(huán)利用活動的總稱，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種優(yōu)先模式，表現(xiàn)為以“資源—產(chǎn)品—再生資源”和“生產(chǎn)—消費(fèi)—再循環(huán)”的模式有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，最終達(dá)成以較小發(fā)展成本獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

　　進(jìn)入上世紀(jì)八十年代以來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，這些問題與中國資源利用效率相對低下密切相關(guān)。

　　二00五年十二月，本屆全國人大常委會四十次委員長會議決定將制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法補(bǔ)充列入立法計劃。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的資源、有效減少污染物排放、提高經(jīng)濟(jì)效益等積極作用。

　　草案以“減量化、再利用、資源化”為主線，共七章六十一條。在框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計上，第一章為總則，第二章規(guī)定基本管理制度，第三章規(guī)定減量化，第四章規(guī)定再利用和資源化，第五章規(guī)定激勵措施，第六章規(guī)定責(zé)任，第七章為附則。

　　草案要求縣級以上政府編制國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和要求。

　　草案還要求建立抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量調(diào)控制度，建立以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化對高耗能、高耗水企業(yè)的管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)，強(qiáng)化激勵措施等。

　　為配合循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定工作，目前國務(wù)院及有關(guān)部門正在組織制定或修訂有關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。