針對近來接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知。新華社記者4日就此采訪了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中。
問：7月18日以來，全國相繼發(fā)生一次死亡或涉險10人以上的事故18起，其中由于自然災(zāi)害引發(fā)的事故7起。造成近來重特大事故多發(fā)的原因是什么？
答：這18起事故中，有的經(jīng)全力搶救，被困人員幸免于難，如河南省三門峽市陜縣支建煤礦7月29日的洪水淹井事故、江西省豐城礦務(wù)局所屬的上塘鎮(zhèn)榨一煤礦8月16日的透水事故等。但多數(shù)時候沒有這么幸運。大家知道，山東省新泰市華源礦業(yè)公司8月17日因柴汶河河岸決口引發(fā)潰水淹井，172名礦工弟兄被困井下，排水搶救分秒不停日夜抓緊進行，到今天已是第19天了。此外還有湖南省鳳凰縣“8·１3”堤溪大橋垮塌、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠“8·１9”鋁水外溢等重特大事故，都造成慘重損失。
最近發(fā)生的事故，客觀上看有些與極端天氣事件頻繁、自然災(zāi)害嚴重有關(guān)，有些也反映出安全生產(chǎn)體制機制等方面存在的一些深層次問題。但從根本上講還是重視不夠、工作不力。一些地方和單位責(zé)任不落實，措施不嚴密，監(jiān)管不到位，安全基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場管理混亂，對潛在的重大隱患沒有認真排查治理，自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案、搶險救援機制不健全，最終釀成災(zāi)難，教訓(xùn)十分深刻。
問：目前因自然災(zāi)害造成的事故災(zāi)難，已經(jīng)成為影響安全生產(chǎn)的突出問題。如何吸取教訓(xùn)，采取有效措施，切實防范這類事故？
答：這些事故發(fā)生后，我們痛定思痛、深刻反思，感到確實存在薄弱環(huán)節(jié)，對可能影響企業(yè)安全生產(chǎn)的外部因素、周邊環(huán)境等，沒有像對企業(yè)內(nèi)部問題那樣重視。隨著全球氣候變暖，暴雨、颶風(fēng)等極端天氣事件將越來越頻繁，下一步一定要把防范因自然災(zāi)害造成的事故災(zāi)難，擺到安全生產(chǎn)工作的重要位置上來。
在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，國辦通知提出了針對性措施：從各級政府來講，要提高防范自然災(zāi)害的系統(tǒng)性、嚴密性和主動性，建立健全災(zāi)害預(yù)防和救助體系，組織實現(xiàn)各部門聯(lián)動、地企聯(lián)合，積極主動地對水庫、涵閘、堤防工程設(shè)施、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行除險加固。從相關(guān)部門來講，氣象、海洋、水利、國土資源等部門要提高自然災(zāi)害預(yù)警信息的及時性、準確性。特別是對暴雨、颶風(fēng)等的預(yù)報，影響范圍、降水量等，一定要盡可能地詳細具體。極端天氣事件來臨前，通過發(fā)布警報、在社區(qū)和工廠張貼公告、在商場等人員密集場所反復(fù)播放預(yù)報等方法，讓老百姓都知道。從生產(chǎn)企業(yè)來講，既要抓好內(nèi)部安全工作，還要對周邊自然環(huán)境可能帶來的事故隱患進行全面排查，落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。通知特別規(guī)定了一條，就是存在洪水淹井隱患的礦井，臺風(fēng)、暴雨期間必須停工撤人，不得進行井下作業(yè)，這是用鮮血和生命換來的，必須嚴格執(zhí)行。
安監(jiān)總局已與氣象等部門建立了溝通聯(lián)動機制，在得到氣象、海洋、地震等部門提供的極端事件預(yù)報信息后，總局調(diào)度中心立即通知相關(guān)省區(qū)市、轉(zhuǎn)告轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)提前做好防范工作。吃一塹長一智，非把防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難這件事做實不可。
問：你曾經(jīng)講過，在對安全生產(chǎn)形勢的分析估價上要堅持兩分法、兩點論，既要看到總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，又要認清依然嚴峻的現(xiàn)狀。這個基本判斷是否仍然符合目前的實際情況？
答：我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在各類事故“易發(fā)期”。當前及今后一個較長時期里，我國安全生產(chǎn)都將表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。
近兩年經(jīng)過努力，事故總量和重特大事故都有了較大幅度下降，今年1至8月，全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降22.5%和13.9%，煤礦和重點行業(yè)領(lǐng)域事故都有相當幅度的下降。但還是發(fā)生了湖南省鳳凰縣“8·１3”大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8·１7”河岸決口引發(fā)的潰水淹井等重特大事故。這里有偶然性，也蘊涵著必然性。說明當前一些行業(yè)和地區(qū)的安全隱患仍然相當嚴重，一些企業(yè)防范抵御事故災(zāi)害的能力還很脆弱，煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)、重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治、隱患排查治理、打擊非法違法等方面的工作成效還不鞏固，薄弱環(huán)節(jié)還很多。
安全生產(chǎn)不同于別的事情，要慎言成績、不輕言好轉(zhuǎn)，任何時候都要保持清醒頭腦。工作比較順利的時候，要防止盲目樂觀、松懈大意；困難較多甚至出現(xiàn)反復(fù)的時候，要堅定信心、振奮精神、頑強拼搏�？傊欢ㄒ幸粋�好的精神狀態(tài)，警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危求進，更加扎實認真地抓緊抓好安全生產(chǎn)工作。
問：國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知，這個通知有什么特點？
答：通知體現(xiàn)了黨和政府重視安全生產(chǎn)、保護人民生命財產(chǎn)安全的堅強決心。通知一方面是一系列重特大事故教訓(xùn)的總結(jié)，是用生命和鮮血換來的；另一方面貫穿滲透著黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作的期望、深刻思考和務(wù)實要求。
通知的突出特點在于一個“實”字，避免了一般性號召和泛泛要求，具有很強的針對性和可操作性�？梢哉f每句話、每條要求都很實在，每項措施都是切實管用的，只要按照這個要求實實在在地去做，事故是可控可防的，安全生產(chǎn)是能夠搞好的。
問：在安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實上，通知有哪些新的具體要求？
答：安全生產(chǎn)工作歸根結(jié)底，就在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認識，落實各級、各方面的責(zé)任。通知要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須把安全生產(chǎn)作為重要政治任務(wù)來抓�！爸匾稳蝿�(wù)”這個提法，反映了安全生產(chǎn)維護人民生命財產(chǎn)安全根本利益、服務(wù)于落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會大局的本質(zhì)屬性，決定了安全生產(chǎn)工作必須納入各級黨委政府的重要日程，長期、深入、持久地抓下去。
針對當前實際，通知提出了三方面要求：一是地方各級政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)同志必須切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。簡要說就是“抓三點”“打三非”：“三點”即安全生產(chǎn)的重點、難點和隱患點�！半[患點”是新提法，隱患不除、事故未已，本地區(qū)有哪些重大隱患，行政首長一定要心中有數(shù)�！叭恰奔捶欠ㄉa(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營，是事故根源�！按蚍恰笔请y度很大的事情，主要負責(zé)同志必須親自上手抓。二是行業(yè)主管部門應(yīng)當更加緊密地結(jié)合行業(yè)特點，組織力量到重點地區(qū)和重點企業(yè)進行監(jiān)督檢查，協(xié)助指導(dǎo)地方，實施更直接、更有效的行業(yè)指導(dǎo)。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人必須切實負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，落實各項安全防范措施。
當前最要緊的就是要認真排查、治理隱患。隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)矛盾問題的集中體現(xiàn)，一個企業(yè)里常常舊的隱患消除了，新的隱患又悄悄產(chǎn)生了。做董事長、總經(jīng)理的，安全生產(chǎn)上你必須把心操到，必須了解這些隱患，及時發(fā)現(xiàn)治理。如果有哪個企業(yè)負責(zé)人說我這里沒有隱患，那么他這種糊涂認識本身，就是企業(yè)最大最危險的隱患。
問：安監(jiān)總局貫徹國辦通知最近要做哪些具體工作？
答：我們已把國辦通知迅速傳達貫徹到全國安監(jiān)、煤監(jiān)系統(tǒng)，最近要做好三項工作：一是嚴密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，切實抓好煤礦、冶金、�；�、建筑施工等工礦企業(yè)的隱患排查治理。二是搞好國務(wù)院安委會組織開展的隱患排查治理專項行動督查，其中總局有7名黨組成員帶隊、130名工作人員參加；同時支持配合公安、交通等主管部門搞好專業(yè)督查。三是對近來發(fā)生的事故抓緊進行調(diào)查處理。
總之我們決心持續(xù)努力、扎實工作，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題，有效防范遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十七大的勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 (記者 劉錚)
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