四、加強(qiáng)測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

　　(十二)健全測繪行政管理體制。縣級以上地方人民政府要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化測繪工作管理職責(zé)，加強(qiáng)測繪資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量以及測繪成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級測繪行政主管部門要根據(jù)新時(shí)期測繪工作面向全社會提供保障服務(wù)的特點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則，加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)管理力量和工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)工作能力。

　　(十三)完善測繪法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)依法行政，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的測繪法律法規(guī)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪、海洋基礎(chǔ)測繪和地圖管理等方面的立法工作。加強(qiáng)測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性。

　　(十四)加強(qiáng)測繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測繪成果匯交制度，政府投資項(xiàng)目的測繪成果必須依法及時(shí)向測繪行政主管部門無償匯交，加強(qiáng)測繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點(diǎn)抽查。推進(jìn)測繪檔案管理信息化。加強(qiáng)對外提供測繪成果的統(tǒng)一管理，修訂對外提供測繪成果的有關(guān)規(guī)定。加大對重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布和使用的監(jiān)管力度。完善測繪成果安全保障體系，落實(shí)測繪成果異地備份制度，強(qiáng)化測繪成果保密和使用監(jiān)管。強(qiáng)化測繪成果安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。做好測量標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作，制定測量標(biāo)志土地使用的有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。依法規(guī)范和審批城市坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，開展城市坐標(biāo)系統(tǒng)的清理。

　　(十五)加強(qiáng)地圖管理。測繪行政主管部門要加強(qiáng)對地圖編制的管理，完善地圖審核制度，嚴(yán)把地圖審核關(guān)。提高聯(lián)合執(zhí)法能力，進(jìn)一步加大對地圖市場及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處和封堵互聯(lián)網(wǎng)用戶上傳、標(biāo)注涉密地理信息，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)等行為。將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，提高全社會的國家版圖意識。

　　(十六)加大測繪市場監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測繪活動必須依法取得測繪資質(zhì)證書，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。健全測繪單位質(zhì)量管理體系，建立測繪質(zhì)量監(jiān)理制度，加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項(xiàng)目等的測繪質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)厲查處無證測繪、超資質(zhì)超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競爭等行為。加強(qiáng)對外國的組織或者個人來華測繪活動的監(jiān)督管理。鼓勵群眾積極舉報(bào)測繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)社會監(jiān)督。加快建立測繪市場信用體系，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)測繪執(zhí)法監(jiān)督，形成統(tǒng)一、競爭、有序的測繪市場。

　　五、加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　(十七)加強(qiáng)對測繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方各級政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)測繪工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好測繪發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，把數(shù)字區(qū)域地理空間框架和信息化測繪體系建設(shè)作為本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容加快推進(jìn)。采取有效措施，切實(shí)解決好測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各級測繪行政主管部門要加強(qiáng)測繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高測繪依法行政能力。有關(guān)部門要加大支持力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好測繪工作。做好測繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在全社會推廣普及測繪知識。

　　(十八)完善測繪投入機(jī)制。各級政府要切實(shí)將基礎(chǔ)測繪投入納入本級財(cái)政預(yù)算，不斷提高經(jīng)費(fèi)投入水平。中央財(cái)政要繼續(xù)加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪的支持。建立健全公共財(cái)政對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測繪保障、測繪科技創(chuàng)新、測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等方面的投入機(jī)制，加大投入力度。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績效評估，提高財(cái)政資金使用效率。

　　(十九)加強(qiáng)測繪隊(duì)伍建設(shè)。加大測繪人才培養(yǎng)力度，全面提高測繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)新世紀(jì)測繪人才培養(yǎng)工程，實(shí)施測繪領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，完善以測繪高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)相結(jié)合的測繪人才培養(yǎng)體系，健全人才引進(jìn)、使用、評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)測繪職業(yè)資格管理，積極實(shí)施注冊測繪師制度。穩(wěn)步推進(jìn)測繪事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息獲取和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測繪隊(duì)伍。大力改善野外測繪工作條件，對野外測繪隊(duì)伍人員繼續(xù)實(shí)行工資傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮測繪有關(guān)社團(tuán)和中介組織的作用。要教育廣大測繪工作者進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)弘揚(yáng)“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪精神，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。

　　中華人民共和國國務(wù)院

　　二00七年九月十三日

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