中新網10月15日電 中國國務院總理溫家寶9日簽署第508號國務院令，公布《全國污染源普查條例》。 條例規(guī)定，全國污染源普查每10年進行1次，標準時點為普查年份的12月31日。條例自公布之日起施行。以下為全文：

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了科學、有效地組織實施全國污染源普查，保障污染源普查數據的準確性和及時性，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本條例。

　　第二條　污染源普查的任務是，掌握各類污染源的數量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據。

　　第三條　本條例所稱污染源，是指因生產、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產生不良影響的場所、設施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

　　第四條　污染源普查按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

　　第五條　污染源普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

　　污染源普查經費應當統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ�，嚴格控制支出。

　　第六條　全國污染源普查每10年進行1次，標準時點為普查年份的12月31日。

　　第七條　報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體，應當及時開展污染源普查工作的宣傳報道。

　　第二章　污染源普查的對象、范圍、內容和方法

　　第八條　污染源普查的對象是中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。

　　第九條　污染源普查對象有義務接受污染源普查領導小組辦公室、普查人員依法進行的調查，并如實反映情況，提供有關資料，按照要求填報污染源普查表。

　　污染源普查對象不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數據；不得推諉、拒絕和阻撓調查；不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料。

　　第十條　污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。

　　第十一條　工業(yè)污染源普查的主要內容包括：企業(yè)基本登記信息，原材料消耗情況，產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況，各類污染防治設施建設、運行情況等。

　　農業(yè)污染源普查的主要內容包括：農業(yè)生產規(guī)模，用水、排水情況，化肥、農藥、飼料和飼料添加劑以及農用薄膜等農業(yè)投入品使用情況，秸稈等種植業(yè)剩余物處理情況以及養(yǎng)殖業(yè)污染物產生、治理情況等。

　　生活污染源普查的主要內容包括：從事第三產業(yè)的單位的基本情況和污染物的產生、排放、治理情況，機動車污染物排放情況，城鎮(zhèn)生活能源結構和能源消費量，生活用水量、排水量以及污染物排放情況等。

　　集中式污染治理設施普查的主要內容包括：設施基本情況和運行狀況，污染物的處理處置情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣和廢氣的產生、處置以及利用情況等。

　　第十二條　每次污染源普查的具體范圍和內容，由國務院批準的普查方案確定。

　　第十三條　污染源普查采用全面調查的方法，必要時可以采用抽樣調查的方法。

　　污染源普查采用全國統(tǒng)一的標準和技術要求。

　　第三章　污染源普查的組織實施

　　第十四條　全國污染源普查領導小組負責領導和協(xié)調全國污染源普查工作。

　　全國污染源普查領導小組辦公室設在國務院環(huán)境保護主管部門，負責全國污染源普查日常工作。

　　第十五條　縣級以上地方人民政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協(xié)調本行政區(qū)域的污染源普查工作。

　　縣級以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環(huán)境保護主管部門，負責本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好污染源普查工作。

　　第十六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門，按照職責分工和污染源普查領導小組的統(tǒng)一要求，做好污染源普查相關工作。

　　第十七條　全國污染源普查方案由全國污染源普查領導小組辦公室擬訂，經全國污染源普查領導小組審核同意，報國務院批準。

　　全國污染源普查方案應當包括：普查的具體范圍和內容、普查的主要污染物、普查方法、普查的組織實施以及經費預算等。

　　擬訂全國污染源普查方案，應當充分聽取有關部門和專家的意見。

　　第十八條　全國污染源普查領導小組辦公室根據全國污染源普查方案擬訂污染源普查表，報國家統(tǒng)計局審定。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府污染源普查領導小組辦公室，可以根據需要增設本行政區(qū)域污染源普查附表，報全國污染源普查領導小組辦公室批準后使用。

　　第十九條　在普查啟動階段，污染源普查領導小組辦公室應當進行單位清查。

　　縣級以上人民政府機構編制、民政、工商、質檢以及其他具有設立審批、登記職能的部門，應當向同級污染源普查領導小組辦公室提供其審批或者登記的單位資料，并協(xié)助做好單位清查工作。

　　污染源普查領導小組辦公室應當以本行政區(qū)域現有的基本單位名錄庫為基礎，按照全國污染源普查方案確定的污染源普查的具體范圍，結合有關部門提供的單位資料，對污染源逐一核實清查，形成污染源普查單位名錄。

　　第二十條　列入污染源普查范圍的大、中型工業(yè)企業(yè)，應當明確相關機構負責本企業(yè)污染源普查表的填報工作，其他單位應當指定人員負責本單位污染源普查表的填報工作。

　　第二十一條　污染源普查領導小組辦公室可以根據工作需要，聘用或者從有關單位借調人員從事污染源普查工作。

　　污染源普查領導小組辦公室應當與聘用人員依法簽訂勞動合同，支付勞動報酬，并為其辦理社會保險。借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

　　第二十二條　普查人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行普查任務所需要的專業(yè)知識。

　　污染源普查領導小組辦公室應當對普查人員進行業(yè)務培訓，對考核合格的頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查員工作證。

　　第二十三條　普查人員依法獨立行使調查、報告、監(jiān)督和檢查的職權，有權查閱普查對象的原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料，并有權要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內容。

　　第二十四條　普查人員應當嚴格執(zhí)行全國污染源普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強令、授意普查對象提供虛假普查資料。

　　普查人員執(zhí)行污染源調查任務，不得少于2人，并應當出示普查員工作證；未出示普查員工作證的，普查對象可以拒絕接受調查。

　　第二十五條　普查人員應當依法直接訪問普查對象，指導普查對象填報污染源普查表。污染源普查表填寫完成后，應當由普查對象簽字或者蓋章確認。普查對象應當對其簽字或者蓋章的普查資料的真實性負責。

　　污染源普查領導小組辦公室對其登記、錄入的普查資料與普查對象填報的普查資料的一致性負責，并對其加工、整理的普查資料的準確性負責。

　　污染源普查領導小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資料過程中，對普查資料有疑義的，應當向普查對象核實，普查對象應當如實說明或者改正。

　　第二十六條　各地方、各部門、各單位的負責人不得擅自修改污染源普查領導小組辦公室、普查人員依法取得的污染源普查資料；不得強令或者授意污染源普查領導小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料；不得對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報復。

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