基層直選收到"兩高兩好"效果 牽動中共高層思考

　　中新網(wǎng)10月26日電 本周《瞭望》新聞周刊撰文分析了基層直選黨委班子未來的發(fā)展形勢。文章指出，十七大開啟了黨內(nèi)民主“枝繁葉茂”新時代。十七大后的5年，擴大基層黨組織領導班子直接選舉將會進入一個快速發(fā)展期，由此而帶動黨內(nèi)民主進入更加活躍期。

　　“擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主的實踐形式”，是黨的十七大報告中引人注目的一段論述。文章指出，這一新提法受到了黨內(nèi)外人士的極大關注，有西方媒體甚至稱“這是中國共產(chǎn)黨走向更加成熟的標志性突破”。

　　文章指出，直接選舉是生動的民主。十七大報告對擴大基層直接選舉的新的制度安排，也必將在今后的黨建中得到更全面、深入的體現(xiàn)。

　　文章說，黨章是一個政黨的行動綱領，可以預見，十七大精神必將化為基層一個個生動實踐。選舉，意味著選舉人要有選擇權(quán)，而要有選擇就必須候選人有差額比例，比例越高，選擇性越大，選擇權(quán)行使就越充分。

　　對基層先期的實踐，受訪的有關專家認為，基層和地方組織在黨內(nèi)民主方面的試點和探索，為黨內(nèi)民主發(fā)展提供了廣闊的視野，為黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新提供了寶貴的經(jīng)驗；十七大報告對黨內(nèi)選舉制度的新表述，是在總結(jié)研究地方黨內(nèi)民主試點經(jīng)驗的基礎上提出的，符合黨內(nèi)民主發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，這也為尋求推動黨內(nèi)民主發(fā)展新路徑、進一步指導和推進黨內(nèi)民主而奠定思想和理論基礎。

　　文章說，出席十七大的2220名代表是差額15%選舉出來的，已經(jīng)經(jīng)歷一次民主的歷練。一些省份還實行直接差額選舉，發(fā)軔于20年前黨的十三大的差額選舉又有了新的發(fā)展向度。競爭性選舉走進黨的政治生活，這表明黨內(nèi)民主重在構(gòu)建體現(xiàn)黨員選舉意志的競爭性選舉制度。

　　十七大報告中明確提出，“以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。”文章指出，擴大基層直接選舉是一個新的開始，今后還有可能從擴大差額選舉比例發(fā)展到擴大差額選舉范圍。

　　黨建專家葉篤初指出，中共特別重視黨內(nèi)選舉工作，因為在黨的實踐中深知選舉對于調(diào)動黨內(nèi)積極性，加強黨的團結(jié)統(tǒng)一，使黨從失誤或錯誤中轉(zhuǎn)向正確和進步，發(fā)揮重要的作用。在黨的事業(yè)發(fā)展的重要時刻，十七大強調(diào)發(fā)揮選舉的作用，選賢任能，讓成千上萬出類拔萃的人走上領導崗位，擔負起新時期的重任，意義重大。按照黨章規(guī)定，選舉制度可以發(fā)揮選舉的組織功能和政治功能，通過組織功能來實現(xiàn)政治意向。如一線代表比例、差額比例的增加等。 (郭奔勝)