中新網(wǎng)11月26日電 國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃強調(diào)，要強化法治，嚴格監(jiān)管。規(guī)劃指出，實行環(huán)境目標責任制，制訂科學的評價指標，納入黨政干部政績綜合評價體系。

　　據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院下發(fā)通知，印發(fā)國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃。規(guī)劃強調(diào)，強化法治既是防治污染、保護生態(tài)的關(guān)鍵，也是參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推動經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的有效手段。采取有力措施，著力解決法規(guī)不健全、執(zhí)法難度大、違法成本低、違法不究、執(zhí)法不嚴的問題。

　　1.完善法規(guī)標準體系。抓緊修訂和完善現(xiàn)行法規(guī)標準，填補法律空白。重點是配合做好《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》的修訂工作，擬訂有關(guān)土壤污染、化學物質(zhì)污染、生態(tài)保護、生物安全、遺傳資源、臭氧層保護、核安全、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴姆�律法�?guī)草案。各地也要完善地方性法規(guī)。完善技術(shù)規(guī)范和環(huán)境標準體系，科學確定標準限值，鼓勵各地制訂更加嚴格的地方污染物排放標準。積極配合司法部門，通過司法手段保障環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威和有效性。

　　2.完善執(zhí)法監(jiān)督體系。按照權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)的要求，明確執(zhí)法責任和程序，提高執(zhí)法效率，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

　　深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。持續(xù)開展環(huán)境安全檢查，重點排查沿江沿河和人口密集區(qū)的石油、化工、冶煉等企業(yè)，努力消除環(huán)境隱患。加強危險化學品、危險廢物、放射性廢物監(jiān)管，防范環(huán)境風險。各級政府和重點企業(yè)要制訂應(yīng)急方案，配備必要應(yīng)急設(shè)施，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。

　　3.著重落實三項環(huán)境管理制度。落實污染物排放總量控制制度。把主要污染物排放總量控制計劃指標層層分解，落實到基層和排污單位。加強污染物排放監(jiān)測和統(tǒng)計。綜合運用排污許可、排污收費、強制淘汰、限期治理和環(huán)境影響評價等各項環(huán)境管理制度和手段，實現(xiàn)總量控制目標。

　　強化環(huán)境影響評價和“三同時”(建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施同時計劃、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度。在加快試點的基礎(chǔ)上推進各類發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴格建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”管理，加強環(huán)評資格管理，提高環(huán)評質(zhì)量，落實環(huán)評責任制。嚴格“三同時”驗收，盡快扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管、重事前評價輕事后評估和不審批就開工、不驗收就投產(chǎn)的局面。

　　實行環(huán)境目標責任制。把“十一五”環(huán)保目標和任務(wù)分解到各級政府，層層抓落實。建立環(huán)境管理績效考核機制，把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。制訂科學的評價指標，納入黨政干部政績綜合評價體系。建立環(huán)境保護問責和獎懲制度，嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》。