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新版<安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法>公布(全文)(4)
2007年12月12日 15:46 來源:中國新聞網(wǎng)

  第四十五條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:

  (一)未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的;

  (二)未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

  第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無效;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

  (二)在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

  第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉;人民政府決定關(guān)閉的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。

  第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,吊銷安全生產(chǎn)許可證,并按照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;

  (二)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;

  (三)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。

  第四十九條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的,責(zé)令立即停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款。

  第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假,騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的,撤銷許可及批準(zhǔn)文件,并按照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;

  (二)對(duì)有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

  有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的,責(zé)令限期改正,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對(duì)有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

  第五十一條 未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作,責(zé)令停止違法行為,并按照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)機(jī)構(gòu)有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;

  (二)有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

  第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定,有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定,分別裁量,合并處罰。

  第五十三條 對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

  第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:

  (一)危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的,經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期未改正的;

  (二)一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的;

  (三)拒不整改或者整改不力,其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的;

  (四)拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

  第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:

  (一)主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;

  (二)受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;

  (三)配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的;

  (四)其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

  安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

  第五章 行政處罰的執(zhí)行和備案

  第五十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

  第五十七條 本辦法所稱的違法所得,按照下列規(guī)定計(jì)算:

  (一)生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的,以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得;

  (二)銷售商品的,以銷售收入作為違法所得;

  (三)提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的,以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得;

  (四)銷售收入無法計(jì)算的,按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計(jì)算;

  (五)服務(wù)收入、報(bào)酬無法計(jì)算的,按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。

  第五十八條 行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行;當(dāng)事人逾期不履的,作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施:

  (一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

  (二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款;

  (三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。

  第五十九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi),交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門;安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

  第六十條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的,依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品,依照國家有關(guān)規(guī)定處理;沒有規(guī)定的,經(jīng)縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀,并制作銷毀記錄。處理物品,應(yīng)當(dāng)制作清單。

  第六十一條 罰款、沒收違法所得的款項(xiàng)和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備,必須按照有關(guān)規(guī)定上繳,任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

  第六十二條 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  第六十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

  第六十四條 省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

  對(duì)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的,由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

  第六十五條 行政處罰執(zhí)行完畢后,案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

  案卷立案歸檔后,任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。

  第六章 附  則

  第六十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

  煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所用的行政處罰文書式樣,由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。

  第六十七條 本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動(dòng)的基本單元,包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

  本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

  第六十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

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