從行政干預(yù)演進(jìn)到法律調(diào)整，從習(xí)慣于或主要依賴行政資源解決勞資糾紛，到趨向主動(dòng)通過(guò)法律手段在法律框架下調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系，其中所蘊(yùn)涵的依法維權(quán)、依法行政理念具有重要的進(jìn)步意義。它們是公眾法律意識(shí)提升的體現(xiàn)，是依法治國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)的成果

　　勞動(dòng)關(guān)系的和諧是民生問(wèn)題的重中之重。今年該領(lǐng)域發(fā)生的一系列重大事件，透露出一個(gè)清晰且值得關(guān)注的變化，即在解決勞資糾紛的過(guò)程中，各方更多地學(xué)會(huì)了在法律的框架下、借助法律的力量表達(dá)自己的利益訴求。法律越來(lái)越成為調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的核心杠桿。

　　比如農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，以往主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政督促、政府墊支等手段進(jìn)行清理，政府公信力成了解決糾紛的擔(dān)保；從今年年初起，不少地方制定了相關(guān)行政規(guī)章，確立了工資保證金制度，運(yùn)用法律等多重手段清理欠薪。

　　比如有的企業(yè)以執(zhí)行最低工資為借口，變相壓低工人工資，甚至將最低工資當(dāng)成最高工資，或者有意提高勞動(dòng)定額，以逃避加班費(fèi)的支付。對(duì)此，以往常用的手段是通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。現(xiàn)在政府管理部門(mén)及工會(huì)組織首先想到的是企業(yè)的行為是否合法，不合法就通過(guò)法律程序完善法律，力圖從根本上遏制侵犯勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象的滋生。

　　比如為規(guī)避明年開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，有的企業(yè)以“工齡歸零”為目的“勸辭”員工；有的企業(yè)突擊大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性裁員，或強(qiáng)迫員工建立勞動(dòng)派遣關(guān)系……這類(lèi)現(xiàn)象表明，用人單位越來(lái)越重視法律，在認(rèn)真研究和“解讀”相關(guān)法律，千方百計(jì)尋找法律中對(duì)自己有利的規(guī)定、規(guī)避對(duì)自己不利的規(guī)定。這同時(shí)提醒我們，法律的完善并非一朝一夕的事，我們應(yīng)該密切注意其中的相關(guān)動(dòng)向。

　　在勞動(dòng)關(guān)系之中，各方越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，法律所扮演的角色最為重要，這是勞動(dòng)關(guān)系日趨走向成熟的表征。

　　從行政干預(yù)演進(jìn)到法律調(diào)整，從習(xí)慣于或主要依賴行政資源解決勞資糾紛，到趨向主動(dòng)通過(guò)法律手段在法律框架下調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系，其中所蘊(yùn)涵的依法維權(quán)、依法行政理念具有重要的進(jìn)步意義。它們是公眾法律意識(shí)提升的體現(xiàn)，是依法治國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)的成果。如果說(shuō)行政干預(yù)手段的變化只是一種“量變”，那么法律漸成調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的核心杠桿則是一種“質(zhì)變”。

　　與此同時(shí)，我們又應(yīng)該看到，上述變化還只是初步的、局部的、漸進(jìn)的，遠(yuǎn)未達(dá)到成熟、穩(wěn)定和普遍的程度。一些勞動(dòng)者面對(duì)用人單位的蠻橫，還缺乏主動(dòng)依法維權(quán)的勇氣和能力；一些用人單位鉆法律空子、利用自身強(qiáng)勢(shì)力量侵犯員工利益的行為，不會(huì)因?yàn)榉�律的逐步完善而自�?dòng)終止；有些地方的行政管理部門(mén)仍然習(xí)慣于行政干預(yù)，運(yùn)用法律手段維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的方式還有待成熟。

　　所有這些因素都決定了我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法治化將是一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)程。它最終有賴于構(gòu)建起一個(gè)成熟、理性的解決機(jī)制。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)成熟和理性的解決機(jī)制就是法律調(diào)整。

　　要讓法律成為調(diào)節(jié)、改善勞動(dòng)關(guān)系的核心力量，尚有不少工作要做，需要不斷努力。要引導(dǎo)用人單位在法律框架下經(jīng)營(yíng)和開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，不能將眼光只盯在壓低工人工資、降低勞動(dòng)力成本上，不能把勞動(dòng)者僅僅作為單純的生產(chǎn)要素對(duì)待，而應(yīng)該通過(guò)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、建立利益共同體，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　要引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者從非理性維權(quán)轉(zhuǎn)變到依法理性維權(quán)，認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)生勞資糾紛是一種常態(tài)，只有在法律框架下解決糾紛，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益、企業(yè)利益和社會(huì)利益的多贏。

　　政府職能部門(mén)也要從過(guò)多依賴行政資源向依靠法律資源轉(zhuǎn)變。各級(jí)工會(huì)要充分利用法律賦予的維權(quán)手段，用好、用足法律賦予工會(huì)組織的權(quán)利，建立健全維權(quán)機(jī)制。目前，無(wú)論是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》和《集體合同條例》，還是相關(guān)司法解釋?zhuān)�都賦予了工會(huì)組織不少法律手段。各級(jí)工會(huì)組織要學(xué)會(huì)充分利用法律賦予的手段，“該出手時(shí)就出手”，承擔(dān)起維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要職責(zé)。廣大工會(huì)干部要清醒地意識(shí)到，在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，法律是工會(huì)組織履職的堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　法律漸成調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的核心杠桿，讓我們看到了法治的力量，看到了建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的曙光。我們期待各方能從建設(shè)和諧企業(yè)、和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)立場(chǎng)出發(fā)，真正身體力行，將法律真正確立為改善勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定、核心的杠桿。(郭振綱）