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人大代表會怒斥市長嗎? 媒體稱公眾"怒斥權"匱乏

2008年01月14日 03:05 來源:新京報 發(fā)表評論

  如果著眼于背后的深層次問題,就不該滿足于市長代替公眾的“怒斥”。鑒于榆林在財政增收與城鄉(xiāng)居民增收上極不協調已是事實,在即將召開的當地“兩會”上,會有人大代表公開“怒斥”市長嗎?如果有,李市長在面對民意代表的“怒斥”時又將作何回應呢?

  陜西榆林富了,老百姓卻很窮。在10日榆林市提高城鄉(xiāng)居民收入座談會上,一名財政局副局長一上來就講套話,還一問三不知。市長李金柱直斥:“我不需要你講大道理,要務實!一問三不知,老百姓白養(yǎng)活了你!”(1月12日《華商報》)

  以百姓之名站在市長之位公開怒斥下屬官員,這樣的個性展示無疑得到了頗多民眾的認同,從網上的回應來看,稱之“大快人心”亦不為過。然而讓公眾大呼“痛快”的背后,也許正源于被“百姓白養(yǎng)活”的官員雖不止被斥責者一人,但普通公眾卻缺乏怒斥這些庸官的途徑和管道。

  中國雖不乏個性化官員,但公開場合的個性化展示還很稀缺。常見的是,有些官員以政治正確的宏大敘事,來掩蓋工作中的問題。比這種“逢會作戲”的務虛之風更惡劣的,還有“弄虛作假”。曾有民謠云:鄉(xiāng)騙鎮(zhèn),鎮(zhèn)騙縣,一直騙到國務院。這些流傳甚廣的段子雖不乏藝術再創(chuàng)作,卻也來源于真實的生活,可視為一些基層行政機關“務虛”和“弄假”之風的寫照。

  公眾以民謠批評官員和官員怒斥下屬,指向的都是行政之弊。只不過,公眾是基于制度內的表達不暢,不得已而借助于民謠、段子等口頭文學來傳播意見。官員卻是在行政管理體制中有具體解決規(guī)程的前提之下,以其個性的方式(怒斥)來行使內部管理。如果我們能跳出行政管理,而從外部進行觀察,就能發(fā)現隱藏在市長怒斥背后的民生問題,其實并非“務虛”的財政局副局長所能承擔。

  據媒體披露,去年榆林市的GDP達到635億元,財政收入突破50億元。但截至去年年底,陜西榆林市仍有貧困人口50.2萬人,其中仍有13.8萬人未能解決溫飽問題。以公眾的視角來看,造成榆林財政超收與民眾脫貧嚴重不協調的,正是榆林當地政府———而首當其沖的責任人,當然不是財政局副局長。

  經濟發(fā)展與社會發(fā)展的不協調,并非獨有榆林。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經濟結構不合理、資源環(huán)境問題突出、社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民增收緩慢、貧富差距日益拉大等深層次矛盾,在很多地方都成了經濟發(fā)展迅猛的伴生物。從直接原因上分析,這些社會問題與行政管理體制不科學、職能部門職責不清晰、公共財政體系不健全密切相關。究其根源,還在于作為地方權力機關的人大沒有有效發(fā)揮其職能,而公眾又缺乏監(jiān)督行政權的制度化管道。

  以財政分配制度為例,本應在人大審議預算案時,就充分體現出對民生的傾斜和對行政經費的嚴格控制。財政局作為行政機關的內設部門,只有忠實執(zhí)行人大決議的職責,而并無決定財政預算和財政分配的大權。如若財政局官員違背預算案和人大決定的其他財政分配方案,理應由人大官員和人大代表來“直斥”這種違法行徑,并追究責任人的法律責任。

  如果我們能更多的著眼于這宗“怒斥事件”背后的深層次問題,我們就不應該滿足于市長代替公眾的“怒斥”。

  鑒于榆林在財政增收與城鄉(xiāng)居民增收上極不協調已是事實,在即將召開的當地“兩會”上,會有人大代表公開“怒斥”市長嗎?如果有,李市長在面對民意代表的“怒斥”時又將作何回應呢?

  □王琳(海南大學 副教授)

編輯:張明】
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