記者今天從最高人民法院獲悉，針對2月1日正式實施的《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》，最高法院日前對全國法院發(fā)出通知，強調(diào)要求正確適用這個規(guī)定，防止執(zhí)行中走偏。

　　據(jù)了解，在此規(guī)定正式實施之前，不少法院已經(jīng)參照相關(guān)規(guī)定具體開展了行政案件異地管轄工作。針對已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭和在具體執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，最高人民法院發(fā)出了這個通知。

　　通知強調(diào)，行政案件指定管轄要防止形成法院之間固定對應(yīng)管轄。中級人民法院在指定管轄法院時，不能形成兩個法院之間規(guī)律性的固定對應(yīng)管轄，防止因此產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，影響指定管轄作用的發(fā)揮。

　　通知指出，在確定行政案件管轄時要以確保獨立公正審判為目標(biāo)，對于可能存在影響審判獨立和公正司法情形的案件，下級人民法院應(yīng)當(dāng)主動報請上級人民法院管轄或者指定管轄，上級人民法院要依照規(guī)定及時作出指定管轄或者提級管轄的決定。

　　通知明確，指定管轄和提級管轄的啟動由當(dāng)事人起訴和人民法院決定相結(jié)合。

　　公民、法人或者其他組織以案件重大、復(fù)雜為由或者認(rèn)為有管轄權(quán)的基層人民法院不宜行使管轄權(quán)，可以直接向中級人民法院起訴。

　　對于當(dāng)事人的起訴，中級人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況和案件具體情況確定案件的管轄，對于可能存在影響公正審理事由的，應(yīng)當(dāng)指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄或者決定自己審理；如果認(rèn)為被告所在地人民法院能夠保證案件審理的公正與效率，也可以書面告知起訴人向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴。

　　行政案件管轄的確定應(yīng)當(dāng)堅持以指定管轄為主，確有必要時再選擇提級管轄，盡可能將行政爭議化解在基層。

　　通知要求，指定管轄要兼顧方便訴訟與案件平衡，確定管轄法院時，應(yīng)當(dāng)盡可能采取就近原則。地處邊遠(yuǎn)、交通不便的地方，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)事人的困難和負(fù)擔(dān)，必要時可以征求當(dāng)事人的意見。

　　同時，還應(yīng)注意通過指定管轄，適當(dāng)均衡各基層人民法院審理行政案件的工作量，使司法資源得到合理配置。(記者 袁定波）