中國(guó)審計(jì)署28日發(fā)布公告說(shuō)，2006年對(duì)京滬等18個(gè)省(市)收費(fèi)公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。上海存在“大量土地資源被違規(guī)征用或閑置”和“收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范”兩項(xiàng)重要違規(guī)情節(jié)。

　　審計(jì)署稱，至2005年底，上海市公路管理處擁有存量土地3093畝，其中閑置2415畝；上海市滬杭高速公路等12條公路發(fā)生收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓18次，其中有12次未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批。

　　針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的土地閑置問(wèn)題，審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)潘曉軍28日在接受采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)人多地少，主管部門(mén)和各級(jí)地方政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮地方財(cái)力、現(xiàn)有土地資源，科學(xué)規(guī)劃收費(fèi)公路建設(shè)速度和建設(shè)規(guī)模，提高效益。

　　潘曉軍還特別提到公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，他說(shuō)，有些企業(yè)并未真正投入資金搞建設(shè)和開(kāi)發(fā)，而是把國(guó)家寶貴的公路資源、土地資源等作為牟取暴利的工具；有的在取得公路項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，以權(quán)益轉(zhuǎn)讓名義，違規(guī)高價(jià)將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥闹心踩”├�；有的是違規(guī)低價(jià)獲取項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，再違規(guī)延長(zhǎng)收費(fèi)期限和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　潘曉軍批評(píng)說(shuō)，(收費(fèi)權(quán)違規(guī)轉(zhuǎn)讓)反映出有關(guān)部門(mén)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督管理不到位，社會(huì)資源被少數(shù)人用來(lái)牟取暴利。

　　針對(duì)上海公路土地征用違規(guī)閑置率高達(dá)78%的結(jié)論，上海公路部門(mén)負(fù)責(zé)土地統(tǒng)籌的官員28日在接受新民網(wǎng)采訪時(shí)表示，他們已從媒體了解到審計(jì)署的公告。

　　該官員表示，陳良宇案發(fā)后，國(guó)家審計(jì)署曾派出調(diào)查組進(jìn)駐上海調(diào)查土地使用和公路建設(shè)等問(wèn)題，此次公布的數(shù)據(jù)并非上海方面提供，可能是根據(jù)當(dāng)時(shí)調(diào)查得出的結(jié)論。目前上海有關(guān)部門(mén)尚未接到國(guó)家有關(guān)部委的整改通告。

　　關(guān)于滬杭高速收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，2月29日上海市政局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新民網(wǎng)采訪時(shí)作出了解釋。審計(jì)署此次公告的追究實(shí)際上披露了社保案的新內(nèi)情。

　　2001年，上海社保案核心人物張榮坤了解到隸屬于市國(guó)資委的上海城投總公司要“處理”上海路橋發(fā)展公司所持滬杭高速上海段的經(jīng)營(yíng)權(quán)�！爸驹诒氐谩钡膹垬s坤通過(guò)活動(dòng)獲得社保案中涉及的一些高層領(lǐng)導(dǎo)明確支持他收購(gòu)的首肯。

　　于是，2002年3月，其他競(jìng)爭(zhēng)者紛紛鎩羽而歸，“30多歲的蘇州青年”張榮坤以32億元拿下滬杭高速上海段30年收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)。調(diào)查顯示，張榮坤用來(lái)收購(gòu)滬杭經(jīng)營(yíng)權(quán)的資金出自上海社保金。之后的兩三年，張榮坤接連大手筆投資高速公路，到2005年6月，張榮坤的福禧投資參與管理的公路里程已達(dá)200公里，總投資超過(guò)100億元。

　　由于有了某些高層的支持，滬杭高速收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓未按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批就得以實(shí)現(xiàn)，“審批監(jiān)督”成為空談。　

　　該負(fù)責(zé)人對(duì)新民網(wǎng)說(shuō)，上海高度重視審計(jì)署點(diǎn)名批評(píng)的土地違規(guī)閑置和收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，目前正抓緊核實(shí)。若情況屬實(shí)，一定會(huì)全面認(rèn)真整改。(王洋）