很多商品到了農(nóng)村價格反而要比城市高。而隨著國家財力的不斷增加,從低保標準開始,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障,條件已經(jīng)具備。
日前,民革中央遞交集體提案,認為目前社會救助體系不完善,不同地區(qū)城鄉(xiāng)低保等標準差距較大,享受的待遇也不同,應實行統(tǒng)一的救助標準,真正消除城鄉(xiāng)壁壘。(《成都商報》3月10日)
民革中央的這份提案抓住了社保體系的一個關鍵點。未富先老的中國迫切需要建立健全城鄉(xiāng)平等的社會保障體系,這是公民權利平等之需,也是城市反哺農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之需。
在過去的半個多世紀里,中國的農(nóng)村居民是為社會的原始資本積累貢獻最多、卻又是在歷次資本價格和物價上漲中受影響最多的群體。
實行市場經(jīng)濟以來,城市居民和農(nóng)村居民基本的生活消費支出差距越來越小,水、電、煤氣等逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同價。甚至由于農(nóng)村路途遙遠導致運輸費用增加、人煙稀少導致商品的規(guī)模效應喪失等因素,很多商品到了農(nóng)村價格反而要比城市高。在醫(yī)療、教育等方面,也是如此。農(nóng)村尤其是偏遠地區(qū)農(nóng)村缺醫(yī)少藥、教育水平低下,農(nóng)民求醫(yī)問藥、孩子求學等都得付出比城市居民更多的時間成本和交通、住宿等成本。而現(xiàn)行農(nóng)村居民遠低于城市居民保障水平的保障方式,還是停留在對農(nóng)村居民最低限度生活的保障。但如果因為農(nóng)民長期以來“窮慣了”、“沒有保障慣了”,就容忍這種保障水平差距長期存在,顯然有失公平。
隨著國家財力的不斷增加,從低保標準開始,逐步向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房保障全面滲透,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障,條件已經(jīng)具備。溫家寶總理在政府工作報告中提出,要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設;在全國農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元,其中中央和地方財政對參合農(nóng)民補助標準由40元提高到80元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。在此之前已經(jīng)有很多地方率先行動,比如廈門就已把標準提高到了120元。
2007年,全國財政收入51304.03億元,比2006年增加12543.83億元。地方財政收支相抵,結轉和結余2706.63億元。同時,2007年的中央財力性轉移支付達到7092.9億元。如果加上罰沒收入、土地收入、巨額國企利潤等等,各級財政收入數(shù)字可能還要高?吹贸觯瑑H從財政收入的“增量”上,全面解決城鄉(xiāng)平等的一體化社會保障問題,已具備基本條件;還可以從轉移支付的“存量”上挖掘潛力,從以往的著重于對“事”(項目)的轉移,到今后著重于對“人”的基本保障的轉移,既為社保的欠賬補課,也可以減少大量的行政性損耗。可以說,我們現(xiàn)在是萬事俱備,只欠政策的東風,各級政府應該可以在提高保障標準和城鄉(xiāng)平等覆蓋方面拿出一個時間表。
□童大煥(北京 媒體從業(yè)者)
圖片報道 | 更多>> |
|