讓行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

　　——訪全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人

　　5月1日，政府信息公開(kāi)條例(以下簡(jiǎn)稱為條例)已正式施行。陽(yáng)光是最好的反腐劑。這部以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”為精神制定的條例的施行，更加有利于國(guó)家從制度上、源頭上遏制和預(yù)防腐敗。

　　隨著條例的施行，全國(guó)政務(wù)公開(kāi)將會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。那么，今年我國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作將會(huì)有哪些新的舉措，有什么新的亮點(diǎn)，如何保障條例的貫徹實(shí)施，帶著這些問(wèn)題，記者采訪了全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，今年要更加主動(dòng)地把政務(wù)公開(kāi)放在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的全局中來(lái)把握，具體而言有三方面重要工作：

　　——認(rèn)真抓好條例施行。條例是政務(wù)公開(kāi)的基本行政法規(guī)，是政務(wù)公開(kāi)規(guī)范、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要制度保證。施行條例是今年政務(wù)公開(kāi)工作的重中之重。為確保條例施行，有關(guān)部門將開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)宣傳月”活動(dòng)，對(duì)條例進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)大家合理運(yùn)用條例維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　同時(shí)，要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高政務(wù)公開(kāi)的意識(shí)，把政務(wù)公開(kāi)融入到業(yè)務(wù)工作中。此外，還要針對(duì)條例施行過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)召開(kāi)條例施行座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的對(duì)策和解決問(wèn)題的辦法。

　　——深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)抓好依法清理行政職權(quán)、編制職權(quán)目錄、繪制行政職權(quán)流程圖等規(guī)定動(dòng)作，把“家底”搞清楚。也就是說(shuō)，一個(gè)部門到底有多少項(xiàng)權(quán)力，每一項(xiàng)權(quán)力是怎么行使的，老百姓都能夠知道，都能夠進(jìn)行監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，再依托信息化和電子政務(wù)平臺(tái)，把行政職權(quán)運(yùn)行過(guò)程固化為系統(tǒng)程序，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)。這樣做有兩個(gè)好處：一是可以在每個(gè)環(huán)節(jié)都留下痕跡，誰(shuí)在什么時(shí)間辦理的，有什么樣的措施，領(lǐng)導(dǎo)是如何批示的，都可以看得見(jiàn)。二是盡可能減少人為因素，每一步都固定好了，只能按照電腦的程序來(lái)操作，不能更改。電子監(jiān)察系統(tǒng)也可以起到督促和監(jiān)督的作用。還要盡快完善行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的監(jiān)督檢查、考核評(píng)議、責(zé)任追究等配套制度，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　同時(shí)，針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的行政執(zhí)法過(guò)程中自由裁量權(quán)彈性過(guò)大的問(wèn)題，也要認(rèn)真研究，積極探索規(guī)范的辦法。比如，把自由裁量權(quán)分成多個(gè)等級(jí)，然后處罰時(shí)對(duì)號(hào)入座，違反了哪個(gè)等級(jí)的，就按哪個(gè)等級(jí)進(jìn)行處罰，減少自由裁量的空間。

　　——積極推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)掌握大量公共資源，在黨和國(guó)家事務(wù)中處于重要地位，對(duì)全國(guó)起著引導(dǎo)和示范作用。但中央國(guó)家機(jī)關(guān)與省市縣的工作又不完全一樣，有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，因此，要積極探索中央國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的有效形式和途徑。要進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，完善社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、新聞發(fā)布等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。原則上，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策，都要公開(kāi)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。這樣可以充分聽(tīng)取民意、廣泛集中民智，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性和主動(dòng)性，形成良好互動(dòng)。

　　政府門戶網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)重要平臺(tái)，也是一個(gè)窗口，很多東西可以在上面體現(xiàn)和反映出來(lái)。但現(xiàn)在有一些網(wǎng)站還存在一些問(wèn)題，比如內(nèi)容不規(guī)范，更新不及時(shí)，互動(dòng)板塊較少等，今年要進(jìn)一步規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，加大網(wǎng)上辦公力度，提高政府網(wǎng)站的整體功能。為了推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)，也要發(fā)現(xiàn)一些先進(jìn)典型，通過(guò)典型引路，整體帶動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。

　　此外，今年還要加大公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度，抓好群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益問(wèn)題的公開(kāi)，進(jìn)一步拓展辦事公開(kāi)領(lǐng)域。如，要推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)保、公共交通等國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定信息公開(kāi)實(shí)施辦法，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。在與群眾利益密切相關(guān)的行業(yè)選擇一些工作突出的單位，建立辦事公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)辦事公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

　　“在政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，如果一些地方政府不主動(dòng)公開(kāi)或以其他借口不履行政府信息公開(kāi)的義務(wù)，怎么辦？”對(duì)于記者的提問(wèn)，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，為確保工作落實(shí)，下半年，將對(duì)政府信息公開(kāi)情況、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)情況組織全面檢查，對(duì)違反條例，該公開(kāi)不公開(kāi)，搞形式主義甚至弄虛作假，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，以確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 (孫愛(ài)東）