環(huán)評法實施5年，5年來價值2萬億的建設(shè)項目因環(huán)評問題被叫停。環(huán)境保護部副部長潘岳在8日舉行的第二屆“國家環(huán)境友好工程”頒獎大會上點評這部法律。

　　2003年春天來到原國家環(huán)�？偩值呐嗽�，一開始就跟環(huán)評較上了勁，每一場環(huán)保風暴基本上都是因環(huán)評法而起，因此，人們更習慣將環(huán)保風暴稱之為環(huán)評風暴。

　　“這是一部讓國家科學發(fā)展決策、按照科學發(fā)展觀進行宏觀調(diào)控的良法。這是一部把環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系拉得最近的良法。”充滿感情地為環(huán)評法連續(xù)叫了兩聲好后，潘岳說，環(huán)評法實施前就是因為缺少法律的規(guī)定，致使在決策上很少考慮環(huán)境因素，造成了發(fā)展結(jié)構(gòu)上不協(xié)調(diào)的問題。例如過去的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃以及現(xiàn)在引起的城市建設(shè)爭議，居民區(qū)和工業(yè)區(qū)之間的矛盾等等都存在這方面的問題。

　　據(jù)潘岳介紹，自2003年9月環(huán)評法實施到2007年，五年來環(huán)評的“一票否決”使得投資總額達2萬億左右的“兩高一資”的重大項目停了下來，使得電力、鋼鐵、石化、造紙等13個高耗能、高排放行業(yè)的建設(shè)項目都必須達到更加嚴格的環(huán)保準入門檻和審計要求。

　　環(huán)評法將迎來高規(guī)格執(zhí)法檢查

　　近期，全國人大常委會成立了五個組，每個組都由副委員長親自帶隊，將下到各個省、市、區(qū)對環(huán)評法的執(zhí)法情況進行全面檢查，以及進一步強化建設(shè)項目環(huán)評的執(zhí)行力度。全國人大常委會對環(huán)評法的執(zhí)法檢查重視令潘岳興奮：“大家想想，一部法剛剛出臺五年，可以說仍是一部年輕的法律，全國人大常委會就組織對它進行如此高規(guī)格的大規(guī)模執(zhí)法檢查，這充分說明在現(xiàn)實中環(huán)評法所發(fā)揮的巨大作用。”

　　環(huán)評法所起到的作用，通過實踐才能驗證，才能看出它的經(jīng)驗、教訓，才能看到它的執(zhí)行力，也可以看出人們對這部法律的關(guān)注程度。潘岳說，對環(huán)評法可以說是上上下下、內(nèi)內(nèi)外外，大家都在研究這部法律。

　　《規(guī)劃環(huán)評條例》即將出臺

　　做為環(huán)評法的配套法規(guī)《規(guī)劃環(huán)評條例》的制定可以說是充滿了坎坷。從2005年原國家環(huán)保總局就開始了這部法規(guī)的起草工作，按照計劃，2007年9月條例應該出臺。到2007年11月，條例何時出臺仍是未知數(shù)。那時的潘岳充滿焦急。他曾向全社會發(fā)出呼吁，希望社會各界都關(guān)注這個條例，使其盡早出臺。

　　“坦率地說，《規(guī)劃環(huán)評條例》的出臺確實面臨著非常大的阻力，可以說是步履維艱�！兑�(guī)劃環(huán)評條例》本來預計2007年八九月份出臺，但由于各種原因，何時出臺仍沒有時間表�！边@是2007年底，潘岳向公眾交的底。

　　“現(xiàn)在，要告訴大家一個好消息。”7月8日，潘岳再次給公眾交底，他說，在全國人大和國務(wù)院法制辦的積極推動、支持下，《規(guī)劃環(huán)評條例》出臺在即。

　　潘岳認為，盡管《規(guī)劃環(huán)評條例》的制定面臨著很多的阻力，還有一些認識上、技術(shù)上的差距，但是，目前，它的制定和出臺都進入了最后階段。環(huán)境保護部也組織了相關(guān)的專家，為《規(guī)劃環(huán)評條例》的制定出臺提供了一些依據(jù)。例如環(huán)渤海經(jīng)濟圈、曹妃甸、濱海新區(qū)等這些區(qū)域的新型工業(yè)化基地，環(huán)境的承載能力怎么樣，環(huán)境保護部已組織專家作了調(diào)研報告；完成了北部灣等地海域環(huán)境承載力的調(diào)研報告；此外，還有成都和重慶的成渝經(jīng)濟區(qū)等五大區(qū)域環(huán)評調(diào)研報告以及一系列產(chǎn)業(yè)報告等等。(記者 郄建榮）