網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)特有的即時(shí)性、交互性和包容度、密集度，決定了網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)既可以使群眾信訪舉報(bào)更加方便快捷，成本更為低廉，也可以使受理機(jī)關(guān)對(duì)信訪舉報(bào)信息的收集、處理和管理更加規(guī)范和高效。從這個(gè)意義上看，株洲市正式啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐工作機(jī)制，堪稱“技術(shù)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”、“網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)民主發(fā)展”的一個(gè)生動(dòng)例證。

　　湖南省株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局日前出臺(tái)《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。被稱為“紀(jì)委官員實(shí)名上網(wǎng)第一人”、“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的株洲市委常委、紀(jì)委書記楊平介紹說(shuō)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)反腐辦法，也是將他自己實(shí)名上網(wǎng)的個(gè)人行為轉(zhuǎn)化為紀(jì)委集體行動(dòng)的新嘗試。

　　在當(dāng)今信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成了人類的第二個(gè)地球。網(wǎng)絡(luò)最初具有很多虛擬的特征，但隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越多地介入現(xiàn)實(shí)生活，成為信息交流和社會(huì)交往的一個(gè)重要渠道。從總書記、總理經(jīng)常上網(wǎng)查看網(wǎng)友提出的問(wèn)題和建議，到多位省委書記、省長(zhǎng)邀請(qǐng)網(wǎng)友見面座談，再到一批像楊平那樣的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名上網(wǎng)發(fā)帖、開博客，中國(guó)官員“網(wǎng)絡(luò)化生存”、“網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)政”正蔚然成風(fēng)。在此大背景下，株洲市紀(jì)委、監(jiān)察局正式出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)反腐辦法，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)，從官員個(gè)人網(wǎng)絡(luò)反腐的層面提升到紀(jì)檢監(jiān)察部門制度反腐的層面，無(wú)疑具有典型的突破意義與示范意義。

　　按照《辦法》的規(guī)定，株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局內(nèi)設(shè)信訪室(舉報(bào)中心)，作為受理網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)的收集、處理和管理工作，并將建立健全登記、請(qǐng)示、查辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋等基本工作制度。與傳統(tǒng)的工作方式相比，株洲市網(wǎng)絡(luò)紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在信訪舉報(bào)的受理環(huán)節(jié)，即在傳統(tǒng)的接受群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪的基礎(chǔ)上，增加了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受群眾信訪舉報(bào)的渠道。這首先是在技術(shù)手段上出現(xiàn)的一個(gè)變化，但是，請(qǐng)千萬(wàn)不要小看這個(gè)變化。網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)特有的即時(shí)性、交互性和包容度、密集度，決定了網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)既可以使群眾信訪舉報(bào)更加方便快捷，成本更為低廉，也可以使受理機(jī)關(guān)對(duì)信訪舉報(bào)信息的收集、處理和管理更加規(guī)范和高效。從這個(gè)意義上看，株洲市正式啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐工作機(jī)制，堪稱“技術(shù)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”、“網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)民主發(fā)展”的一個(gè)生動(dòng)例證。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐增加了受理信訪舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)渠道，這實(shí)際上也意味著，我們應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)發(fā)展成為反腐倡廉工作體系的一部分，而不能指望用其取代傳統(tǒng)的信訪舉報(bào)渠道。近年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)得到了快速發(fā)展和普及，但上網(wǎng)終究還是有門檻，仍然有一部分群眾不能或不習(xí)慣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流和交往，可以預(yù)計(jì)，在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，書信、傳真、電話、走訪等傳統(tǒng)形式，仍然會(huì)是信訪舉報(bào)的“主渠道”。我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)應(yīng)當(dāng)予以高度重視，但對(duì)傳統(tǒng)渠道的信訪舉報(bào)也不能有絲毫偏廢。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，信訪工作面臨的一個(gè)十分突出的挑戰(zhàn)，就是保障公民信訪舉報(bào)權(quán)的法律法規(guī)太過(guò)抽象，缺少可操作性和制裁效力。比如法律規(guī)定，公安、檢察院和法院要保護(hù)舉報(bào)人的安全，但是法律并沒有明確規(guī)定，這三個(gè)機(jī)關(guān)承擔(dān)的保護(hù)舉報(bào)人安全的責(zé)任如何分配和銜接，于是在實(shí)踐中容易互相推諉、扯皮，一些信訪舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)，難以得到有效的保護(hù)與救濟(jì)。我們現(xiàn)在逐步增加網(wǎng)絡(luò)反腐的渠道，需要特別加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)者的權(quán)利保護(hù)———我們不愿意看到，隨著網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)數(shù)量的增加，網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)者遭受打擊報(bào)復(fù)的悲劇也與日俱增。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐是對(duì)傳統(tǒng)反腐形式的豐富和完善，這對(duì)于拓寬群眾參與反腐渠道十分重要。與之同樣重要的是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)倍加珍視群眾的參與熱情，要對(duì)群眾信訪舉報(bào)的每一條線索認(rèn)真負(fù)責(zé)，并通過(guò)嚴(yán)格依法辦案和公正司法，讓群眾切實(shí)看到從中央到地方“抓大魚”、“動(dòng)真格”的決心和信心，看到自己的信訪舉報(bào)線索必將受到重視的希望，并因此認(rèn)識(shí)到，公民參與反腐敗并非可有可無(wú)，公民只要參與了，就一定能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。無(wú)論白貓黑貓，能逮耗子的就是好貓，同理，無(wú)論是傳統(tǒng)方式還是網(wǎng)絡(luò)渠道，能真正收到反腐肅貪之實(shí)效，才是最大的硬道理。(潘多拉）