8月19日，記者從市政府法制辦獲悉，市政府就加強市縣政府依法行政出臺新規(guī)，從現(xiàn)在起沈陽開始建立重大行政決策合法性審查制度。各地區(qū)、各部門凡在做出重大決策之前，都要交由法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得做出決策。

　　市政府于8月12日出臺了《關于貫徹落實國務院加強市縣政府依法行政決定的實施意見》。《意見》提出，各級政府和有關部門要突出重點，著力加強依法行政制度建設。為此《意見》規(guī)定：

　　要建立健全政府行政決策制度。各地區(qū)、各部門要探索擴大公眾參與行政決策的機制和途徑，增強行政決策透明度和公眾參與度；制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，要向社會公開征求意見，必要時應當舉行聽證會。要建立重大行政決策合法性審查制度。各地區(qū)、各部門做出重大決策前，要交由法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得做出決策。

　　要建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。要建立規(guī)范性文件定期和日常清理制度。對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者相互抵觸以及不適應經濟社會發(fā)展要求的，要及時清理，予以修改或者廢止。要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。

　　要建立健全行政執(zhí)法責任配套制度。要嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預算管理。對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與行政執(zhí)法機關業(yè)務經費、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。要建立和完善監(jiān)督檢查記錄制度和行政執(zhí)法案卷的評查制度。

　　此外，《意見》還就建立健全責任追究制度作了具體規(guī)定。（記者孫全）