從山東膠濟(jì)鐵路“4.28”特別重大交通事故，至廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂(lè)部“9.21”特別重大火災(zāi)事故，不到五個(gè)月的時(shí)間，全國(guó)就相繼發(fā)生了死亡三十人以上的重特大事故9起，死亡和失蹤623人。按國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃毅的話說(shuō)，“安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻”。而剖析這9起特別重大事故背后，暴露的是企業(yè)對(duì)法律的無(wú)視，政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)監(jiān)管的失職。

　　分析這9起事故發(fā)生的背后不難看出，事故企業(yè)和礦主多存在無(wú)視法律，非法違法生產(chǎn)，非法營(yíng)業(yè)，非法盜采國(guó)家資源的現(xiàn)象。9起事故中，有5起屬于這些情況。如黑龍江省鶴崗市南山區(qū)富華煤礦，是一個(gè)私營(yíng)煤礦，按規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉，卻一直非法生產(chǎn)。廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂(lè)部，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)文化經(jīng)營(yíng)許可證，未經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收，非法營(yíng)業(yè)一年多。山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司，沒(méi)有采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，長(zhǎng)期非法生產(chǎn)。而山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司，無(wú)視法律和政府禁令，非法越界開(kāi)采，非法盜采國(guó)家資源。

　　發(fā)生事故的企業(yè)不是安全第一，而是產(chǎn)量第一，無(wú)視安全，漠視生命。9起事故全都存在安全管理混亂、違章作業(yè)的嚴(yán)重問(wèn)題。右江礦務(wù)局那讀煤礦在發(fā)現(xiàn)井下有透水征兆的情況下，未按規(guī)定撤出受水威脅區(qū)域的作業(yè)人員，并且在事故發(fā)生前，盲目通知已經(jīng)撤到安全地點(diǎn)的作業(yè)人員再次返回作業(yè)地點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致礦工被困。安信煤業(yè)有限公司在地面設(shè)置了民爆物品庫(kù)房的情況下，又在井下設(shè)置三個(gè)火工品存放點(diǎn)，導(dǎo)致井下炸藥因通風(fēng)不良，發(fā)生爆炸。新豐二礦，不設(shè)專(zhuān)用回風(fēng)巷，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)。山東膠濟(jì)鐵路事故中，有關(guān)文件、調(diào)度命令錯(cuò)發(fā)漏發(fā)，崗位責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)列車(chē)超速行駛沒(méi)能及時(shí)制止，導(dǎo)致事故發(fā)生。巴中市特別重大交通事故，駕駛員超速行駛，企業(yè)安全管理存在嚴(yán)重漏洞。

　　隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，從今年4月下旬到七月底，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。而事故企業(yè)卻在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中走了過(guò)場(chǎng)，流于形式，導(dǎo)致事故隱患大量存在，最終釀成事故。右江礦務(wù)局和那讀煤礦，就根本沒(méi)有布置開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使得老空區(qū)積水問(wèn)題長(zhǎng)期存在，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，無(wú)法得到解決。新豐二礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)存在重大隱患，沒(méi)有進(jìn)行排查和治理。尖山鐵礦排土場(chǎng)違規(guī)超能力排放，威脅周邊群眾安全，長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和治理，未組織周邊群眾搬遷撤離。

　　發(fā)生事故的地方及有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視。深圳舞王俱樂(lè)部無(wú)證營(yíng)業(yè)一年多，有關(guān)部門(mén)對(duì)其違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處不力。百色市及有關(guān)部門(mén)在右江礦務(wù)局3名主要領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施近一年時(shí)間內(nèi)，都未配齊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，致使該局法定代表人和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人長(zhǎng)期缺位。孝義市有關(guān)部門(mén)對(duì)安信煤業(yè)公司長(zhǎng)期越界開(kāi)采、火工品申購(gòu)、勞動(dòng)用工登記備案等問(wèn)題監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)。襄汾縣新塔礦業(yè)公司非法生產(chǎn)，地方政府及有關(guān)部門(mén)沒(méi)有采取有力措施進(jìn)行打擊，國(guó)土、水利、環(huán)保、工商等部門(mén)對(duì)用地和采礦許可、取水許可、環(huán)評(píng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照與實(shí)際經(jīng)營(yíng)不符等把關(guān)不嚴(yán)，安監(jiān)、公安、國(guó)土對(duì)非法生產(chǎn)監(jiān)管不到位。富華煤礦按規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉，地方政府卻沒(méi)有采取關(guān)閉措施。

　　此外，事故背后還存在腐敗問(wèn)題。如山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大潰壩事故、深圳市龍崗區(qū)“9.20”特大火災(zāi)事故，都存在腐敗線索。目前正在調(diào)查之中。

　　據(jù)記者了解，目前，當(dāng)?shù)卣�府和司法機(jī)關(guān)已經(jīng)處理了118名相關(guān)責(zé)任人。其中批捕或刑拘95人，還免去了其他23名相關(guān)責(zé)任人的行政職務(wù)。 (記者 蔡巖紅)

　　附件

　　今年9起特別重大事故是：

　　山東膠濟(jì)鐵路“4.28”特別重大交通事故，72人遇難；

　　山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司“6.13”特別重大炸藥爆炸事故，遇難和失蹤36人；

　　廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦“7.21”特別重大透水事故，36人遇難；

　　山西省婁煩尖山鐵礦“8.1”特別重大排土場(chǎng)垮塌事故，遇難和失蹤45人；

　　山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大潰壩事故，271人遇難；

　　四川省巴中市“9.13”特別重大交通事故，51人遇難；

　　黑龍江省鶴崗市南山區(qū)富華煤礦“9.20”特別重大火災(zāi)事故，31人遇難；

　　河南省登封市新豐二礦“9.21”特別重大煤與瓦斯突出事故，37人遇難；

　　廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂(lè)部“9.21”特別重大火災(zāi)事故，44人遇難。