路甬祥

　　改革開放30年來，我國的科技事業(yè)發(fā)生了歷史性的變化：從科學技術是第一生產力的提出，到實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；從尊重知識、尊重人才，到實施人才強國戰(zhàn)略；從呼喚創(chuàng)新意識，到提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家……中國科技的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略不斷與時俱進，體現了時代的要求，服務和支撐了經濟社會的發(fā)展。在這一偉大的歷史進程中，中國科學院作為國家戰(zhàn)略科技力量，始終牢記歷史使命，不斷改革創(chuàng)新，努力發(fā)揮科技國家隊的骨干作用和改革先行者的示范帶動作用。

　　30年來，中國科學院持續(xù)研究國家戰(zhàn)略需求和世界科技發(fā)展的新趨勢、新特點，把握改革發(fā)展的新情況、新要求，科學前瞻，謀劃未來

　　在我國科技發(fā)展的每個關鍵時期，中國科學院都積極發(fā)揮國家科學思想庫的作用，及時提出關系我國科技全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略建議。1975年，鄧小平同志領導、胡耀邦同志主持的中國科學院治理整頓工作，為鄧小平同志提出“科學技術是生產力”、“知識分子是工人階級的一部分”、“四個現代化關鍵是科學技術的現代化”等著名論斷，做了實踐探索和思想準備。1978年，中國科學院積極參與了全國科學大會的籌備工作，鄧小平同志在大會上發(fā)表了重要講話�？萍冀玳_始撥亂反正，恢復正�？蒲兄刃�，落實知識分子政策，迎來了科學的春天。

　　1984年，中國科學院率先建立了面向全國的科學基金，為國家自然科學基金的啟動進行了有益的探索，有力地促進了我國基礎研究特別是高校科研的發(fā)展。1986年，4位中國科學院學部委員(院士)針對當時世界高技術快速發(fā)展的態(tài)勢，向鄧小平同志提出了《關于跟蹤研究外國戰(zhàn)略高技術的建議書》，鄧小平批示“此事宜速作決斷，不可拖延”，促成了我國“863計劃”的形成與實施。1997年，中國科學院向中央提交了《迎接知識經濟時代，建設國家創(chuàng)新體系》的戰(zhàn)略研究報告，科學分析了初顯端倪的知識經濟給我國帶來的機遇與挑戰(zhàn)，系統(tǒng)提出了建設國家創(chuàng)新體系、實施知識創(chuàng)新工程試點的建議與思路。中央采納了建議，作出了建設國家創(chuàng)新體系的重大決策。

　　2004年，中國科學院向中央提交了《創(chuàng)新促進發(fā)展，科技引領未來》的戰(zhàn)略研究報告，提出“把我國建設成為具有強大自主創(chuàng)新能力并在國際競爭中處于主動地位的國家，成為人民充分享受科技創(chuàng)新實惠并對民族創(chuàng)新能力充滿自信的國家”、“科技發(fā)展再也不能跟在他人之后亦步亦趨，而應選擇重點實現跨越進而帶動整體發(fā)展”、“科技是經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展最重要的基礎資源”、“建立能夠引領我國未來經濟社會發(fā)展的雄厚的科技基礎”等重要觀點，系統(tǒng)闡述了“以人為本、創(chuàng)新跨越、競爭合作、持續(xù)發(fā)展”的科技發(fā)展理念，提出了正確處理好政府主導作用與市場基礎作用、自主創(chuàng)新與引進技術、國防科技與民用科技、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)以及原始科學創(chuàng)新、關鍵技術創(chuàng)新與系統(tǒng)集成創(chuàng)新五個關系，為我國新時期科技發(fā)展提供了新的思路。

　　在國家創(chuàng)新體系整體框架下，中國科學院持續(xù)開展戰(zhàn)略研究，不斷明晰戰(zhàn)略定位，及時把黨和國家對科技發(fā)展的新期望、新要求，融入中國科學院的價值理念和發(fā)展目標，適時提出改革發(fā)展的新任務、新思路。明確了“中國科學院作為國家戰(zhàn)略科技力量，致力于解決關系國家全局和長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性、系統(tǒng)性的重大科技問題，致力于培養(yǎng)適應國家發(fā)展要求的高水平科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)人才，致力于促進科技成果轉移轉化與規(guī)模產業(yè)化，致力于發(fā)揮國家科學思想庫作用，致力于提升中國科學技術國際競爭力，引領我國自主創(chuàng)新和科技進步，支撐我國科學發(fā)展與和諧發(fā)展”的戰(zhàn)略定位；確立了“面向國家戰(zhàn)略需求，面向世界科學前沿，加強原始科學創(chuàng)新，加強關鍵技術創(chuàng)新與系統(tǒng)集成，攀登世界科技高峰，為我國經濟建設、國家安全和社會可持續(xù)發(fā)展不斷作出基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大創(chuàng)新貢獻”的新時期辦院方針；確定了將中國科學院建設成為具有國際先進水平的科研基地、高級科技人才的培養(yǎng)基地和促進高新技術產業(yè)發(fā)展的基地，成為具有“一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才”的國家科研隊伍的發(fā)展目標。

　　30年來，中國科學院堅持以發(fā)展科技第一生產力為中心，以提高創(chuàng)新能力為主線，凝練創(chuàng)新目標，優(yōu)化科技布局，夯實發(fā)展基礎，不斷作出基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性的創(chuàng)新貢獻

　　中國科學院作為國家戰(zhàn)略科技力量，其布局對我國科技事業(yè)發(fā)展具有基礎和引領作用。1978年，中國科學院恢復和重建“文革”中受到嚴重破壞的學科體系，逐步形成了學科齊全、側重基礎、側重提高的科技布局。1987年，確立了“把全院主要力量動員和組織到為國民經濟和社會發(fā)展服務的主戰(zhàn)場，同時保持一支精干力量從事基礎研究和高技術創(chuàng)新”的辦院方針，在科技布局上約有40%的力量直接從事解決生產中的重大科技問題，30%從事資源環(huán)境有關問題研究，30%從事基礎研究和高技術創(chuàng)新。1998年啟動知識創(chuàng)新工程試點以來，中國科學院進行了建院以來涉及面最廣、意義最為深遠的科技布局調整，整合了一大批研究所，推進部分研究所整體轉制，通過與地方和國際合作新建了若干研究所，培育了一批新的科技生長點。重點領域方向從以學科為基礎的科技布局，逐步聚焦到關系我國當前和長遠持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域，以提升科技創(chuàng)新能力為主線，重點建設科技創(chuàng)新基地，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，集中力量做大事。加強了大科學工程、科研裝備體系、國家科學圖書館、科研與管理信息化、野外臺站網絡、植物園體系、標本館、種質資源庫等科教基礎設施建設，整體科技布局更加適應我國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求和世界科技發(fā)展趨勢。

　　在戰(zhàn)略高技術、重大公益性創(chuàng)新和重要基礎研究方面，中國科學院取得了一大批重大創(chuàng)新成果：建成我國第一個大科學裝置——正負電子對撞機；成功實施黃淮海中低產田改造；完成人類基因組1%測序；率先研制成功“龍芯”系列通用CPU芯片和“曙光”、“深騰”系列超級計算機并實現大規(guī)模應用；成功解決青藏鐵路建設中的凍土路基等關鍵技術；圓滿完成載人航天工程、月球探測工程應用系統(tǒng)及相關任務；建成世界第一個全超導非圓截面托卡馬克核聚變實驗裝置；先進功能晶體、激光物理、高溫超導、生命進化和有機分子簇集等基礎研究取得重大突破；量子信息、神經科學等取得重要進展；基因組測序與研究進入世界先進行列；納米科技在世界前沿占有重要一席；為北京奧運會環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能減排、安全直飲水系統(tǒng)、防恐安全、信息網絡系統(tǒng)等提供了關鍵核心技術和系統(tǒng)解決方案；在抗擊汶川特大地震災害中發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，在災情監(jiān)測、通訊保障、心理救助、災后重建等方面提供了重要決策建議和技術手段。

　　30年來，中國科學院堅持以激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力為出發(fā)點，尊重和發(fā)揮科技人員的首創(chuàng)精神，用創(chuàng)新事業(yè)吸引和凝聚人才，在創(chuàng)新實踐中識別和造就人才

　　1978年，根據鄧小平同志“尊重知識、尊重人才”的指示，中國科學院率先落實知識分子政策，恢復專業(yè)技術職稱評審與晉升，按照學有所用的原則，為8萬余位科研工作者提供了專業(yè)研究崗位。1979年，中國科學院學部恢復活動，次年在全國范圍內選舉增補了283名中國科學院學部委員。1985年，中國科學院擴大了研究所的用人自主權，實行人員崗位的雙向選擇、公開招聘，實施專業(yè)技術職務聘任制。知識創(chuàng)新工程實施以來，實行“按需設崗、按崗聘用、競爭擇優(yōu)、合同管理”的崗位聘用制度，大批青年科技人才在競爭中脫穎而出，順利完成了人才隊伍的代際轉移。同時，通過實行體現績效優(yōu)先、公正公平原則的分配制度，有效激發(fā)了科技人員的積極性。

　　在改革發(fā)展中，中國科學院不斷用創(chuàng)新事業(yè)吸引和凝聚人才，在創(chuàng)新實踐中識別和造就人才。1976年到1979年，通過與德國馬普學會合作，在洪堡基金會的支持下，中國科學院向德國派遣訪問學者和留學生150人，開啟了改革開放后我國向國外派遣訪問學者和留學生的先河。1978年，建立了新中國第一家研究生院，各研究所恢復了研究生招收培養(yǎng)工作，1982年開始授予博士和碩士學位，培養(yǎng)了新中國第一位理學博士、第一位工學博士、第一位女博士。1987年，實行了優(yōu)秀青年科技人才晉升職稱的特批制度，其后10年間全院共特批1600余人，多數人成為我國科技和管理骨干。1994年，率先出臺了“百人計劃”，這是我國第一個面向海外、以吸引和培養(yǎng)跨世紀高層次學術帶頭人為目標的人才計劃，至2007年底，已累計支持優(yōu)秀青年尖子人才1331人。

　　30年來，中國科學院堅持以深化改革為動力，解放思想，積極探索，破除制約和影響創(chuàng)新發(fā)展的各種舊觀念，革除阻礙科技創(chuàng)新的各種體制機制障礙，適時推出重大改革舉措和制度創(chuàng)新

　　1985年科技體制改革以來，中國科學院實行“一院兩種運行機制”，擴大研究所在人事制度、撥款制度和科技布局調整方面的自主權。探索實施了開放實驗室(研究所)制度，為國家重點實驗室建設奠定了基礎。同時，面向國民經濟主戰(zhàn)場，積極推動科技成果轉移轉化，創(chuàng)辦了我國第一家高新技術企業(yè)，涌現出以聯想集團為代表的規(guī)�；�高技術企業(yè)；與深圳市政府共同創(chuàng)辦了我國大陸第一個科技工業(yè)園區(qū)——深圳科技工業(yè)園，在推動我國科技園區(qū)的發(fā)展方面發(fā)揮了先導作用。

　　知識創(chuàng)新工程實施以來，中國科學院分期分批推動研究所進行創(chuàng)新工程試點，進一步凝練提升科技目標，改革人事制度，改革資源配置制度，改革創(chuàng)新項目組織方式，改革科技獎勵制度，改革經營性國有資產管理，建立了科學公正的評價體系，制定了《中國科學院章程》和《中國科學院研究所綜合管理條例》，基本建立了“職責明確、開放有序、評價科學、管理規(guī)范”的現代科研院所制度。在此基礎上，積極探索科技創(chuàng)新基地管理模式，建立了持續(xù)開展戰(zhàn)略研究的機制、發(fā)揮綜合優(yōu)勢組織實施重大科技任務的機制、緊密結合創(chuàng)新項目培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技專家和尖子人才的機制，形成了以研究所為點、科技創(chuàng)新基地為陣的矩陣式網格化的科技創(chuàng)新發(fā)展和管理模式。

　　30年來，中國科學院堅持擴大開放、聯合合作，有效整合和利用創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新起點，構建科技創(chuàng)新價值鏈，促進科技成果轉移轉化，著力提升我國科技國際競爭力

　　早在1974年，中國科學院就與德國馬普學會開展合作，開啟了我國與西方發(fā)達國家科技合作的大門。1979年，鄧小平訪問美國期間，時任中國科學院院長的方毅與美方簽訂了兩國高能物理合作協(xié)議，打開了中美在基礎研究領域國際合作的窗口。經過30年的對外開放，中國科學院已成為國際科技界一支十分活躍和有影響力的科研團體。合作對象不斷拓展，從科研機構為主拓展到重要國際科技組織、研究型大學和跨國公司等。合作方式不斷豐富，從常規(guī)的交流互訪發(fā)展到聯合建立研究機構、聯合組織重大國際科技合作項目和構建戰(zhàn)略合作伙伴關系。目前，中國科學院與50多個國家和地區(qū)的重要研究機構、著名大學和重要國際組織簽署了合作協(xié)議，年國際交流量已達數萬人次，來訪人次已超過出訪人次。

　　1986年，中國科學院與國家計委、國家經委首次聯合發(fā)布了推動產學研合作的文件，20余位院士提出了科技界與大企業(yè)緊密合作的倡議。特別是知識創(chuàng)新工程實施以來，中國科學院全面推進與國家創(chuàng)新體系各單元的聯合合作，支持東部和中部地區(qū)產業(yè)結構升級、發(fā)展高新技術產業(yè)，組織實施西部行動計劃、東北振興計劃、科技援藏、科技支新等工程。與地方共建研究機構、區(qū)域技術轉移轉化中心和科技園，與企業(yè)共建聯合實驗室或工程中心，與大學共建國家重點實驗室、聯合研究中心，聯合培養(yǎng)研究生、聯合承擔國家基礎研究項目等。積極推進院所投資企業(yè)與社會要素結合。2007年，知識技術轉移與成果轉化使社會企業(yè)形成銷售收入623億元，利稅總額102億元，為社會提供就業(yè)機會7.5萬個。

　　30年來，中國科學院堅持以追求科學真理、服務國家目標和創(chuàng)新為民為己任，端正科學理念，建設創(chuàng)新文化，著力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、和諧奮進的環(huán)境與氛圍

　　30年改革開放的進程，不斷提升著我們的科學理念。繼承科學共同體追求真理、造福人類的價值理念，適應20世紀以來科學研究與國家目標緊密聯系的新態(tài)勢，中國科學院形成了“科教興國為己任、創(chuàng)新為民為宗旨”的科技價值觀。大力弘揚科學精神，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，堅持在真理面前人人平等，尊重學術自由，提倡學術爭鳴，鼓勵理性質疑，使科學家的首創(chuàng)精神受到鼓勵、創(chuàng)新思想受到尊重、創(chuàng)新活動受到支持、創(chuàng)新成果得以推廣和應用。自覺遵守人類社會的基本倫理，尊重自然系統(tǒng)的演化規(guī)律，珍惜和尊重自然與生命，尊重人的價值、尊嚴和平等權利，恰當運用科學技術，減少科學技術的負面影響。信守科研道德，誠實守信，嚴謹求實，尊重知識產權，鼓勵團結協(xié)作，著力營造寬松和諧的學術環(huán)境。

　　總結中國科學院改革開放30年來的發(fā)展經驗，一是始終堅持科學技術是第一生產力的戰(zhàn)略思想，將面向國家戰(zhàn)略需求和面向世界科技前沿緊密結合，不斷明晰戰(zhàn)略定位，不斷凝練創(chuàng)新目標，著力提升自主創(chuàng)新能力；二是始終堅持立足中國國情，認知規(guī)律，不斷前瞻，適時實施一系列科技發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮代表國家最高水平的科技國家隊和引領我國科技發(fā)展“火車頭”的作用；三是始終堅持解放思想，改革創(chuàng)新，與時俱進，不斷革新科技管理體制，更新觀念，解放和發(fā)展科技生產力，發(fā)揮科技改革先行者的作用；四是始終堅持以人為本，以事業(yè)的發(fā)展凝聚人，以正確的價值觀引導人，以良好的創(chuàng)新環(huán)境吸引人，以合理的待遇激勵人，以創(chuàng)新實踐培養(yǎng)造就人，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新隊伍的主動性和創(chuàng)造性，建設一流的科技創(chuàng)新隊伍；五是始終堅持對外開放，以開放的心態(tài)對待人類創(chuàng)造的一切新知識，有效利用全球科技創(chuàng)新資源，在聯合合作中共同發(fā)展。

　　展望我國現代化進程，在新的歷史時期，中國科學院將堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領科技創(chuàng)新工作全局，進一步增強使命感、責任感和發(fā)展的緊迫感、危機感，解放思想，科學前瞻，開放合作，加快發(fā)展。在基礎研究方面，聚焦于能夠帶動新技術變革、促進與引領產業(yè)發(fā)展的重大科學問題，建設以大科學裝置為依托、開放共享的國家科技創(chuàng)新平臺。在可持續(xù)發(fā)展研究方面，聚焦于人口健康、現代農業(yè)、資源環(huán)境等關系我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，提供系統(tǒng)的科學認知和解決方案。在戰(zhàn)略高技術研究方面，聚焦于關系我國國際競爭力和國家安全的戰(zhàn)略必爭領域，突破關鍵核心技術，提供重大系統(tǒng)集成創(chuàng)新或系統(tǒng)解決方案。同時，要高質量地實現知識創(chuàng)新工程的總體目標，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅實的科學基礎和有力的技術支撐，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興作出無愧于時代、歷史和人民的新貢獻。

　　(作者：全國人大常委會副委員長、中國科學院院長)