將汶川抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)制度化

　　10月25日，十一屆全國人大常委會第五次會議，分組審議了首次提請審議的防震減災(zāi)法修訂草案。

　　防震減災(zāi)法修訂工作于2005年啟動，四川汶川大地震后，立法部門對抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理，重新充實(shí)、完善、修改，修訂草案由49條增加為99條。

　　●地震預(yù)報(bào)只能由政府發(fā)布

　　“地震預(yù)報(bào)的發(fā)布，只能是國務(wù)院和省級人民政府”。防震減災(zāi)法修訂草案明確規(guī)定：國家對地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。全國性的地震中長期預(yù)報(bào)和地震中期預(yù)報(bào)，由國務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震長期預(yù)報(bào)、地震中期預(yù)報(bào)、地震短期預(yù)報(bào)和地震臨震預(yù)報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序及時發(fā)布。

　　●過渡性安置尊重群眾意愿

　　在總結(jié)汶川地震災(zāi)后過渡性安置經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，防震減災(zāi)法修訂草案專設(shè)一章，加強(qiáng)對過渡性安置相關(guān)方面的規(guī)定。對地震災(zāi)區(qū)需要進(jìn)行過渡性安置的受災(zāi)群眾，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，在確保安全的前提下，充分尊重受災(zāi)群眾意愿，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友等自行安置相結(jié)合的方式。

　　●強(qiáng)化救災(zāi)款物監(jiān)管

　　修訂草案規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資使用情況的管理和監(jiān)督，并對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案。

　　為確保救災(zāi)款物公開透明使用，修訂草案還明確：地震災(zāi)區(qū)的地方各級人民政府在確定地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資分配方案和房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布；定期公布地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對防震減災(zāi)活動中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。 (記者黃慶暢、劉曉鵬)