9月17日上午9點(diǎn)，浙江省永康市法院14號(hào)審判庭。

　　站在被告人席上的鄭其優(yōu)，戴著一副黑框眼鏡，一副文質(zhì)彬彬的樣子。如果不是在這種場(chǎng)合，人們很難把他與受賄50多萬(wàn)元的“貪村官”畫(huà)上等號(hào)。一同站在被告人席上聽(tīng)候宣判的還有他的妻子桑銀圭。

　　“被告人鄭其優(yōu)犯受賄罪和非國(guó)家工作人員受賄罪，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十四年零六個(gè)月;被告人桑銀圭犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。”

　　聽(tīng)到這一判決，旁聽(tīng)席上的村民們禁不住拍起手來(lái)，鄭其優(yōu)夫婦卻是一臉木然。

　　多項(xiàng)榮譽(yù)加身的“魅力村官”被查處

　　誰(shuí)曾想到，就在半年之前，當(dāng)時(shí)身為永康市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鄭村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的鄭其優(yōu)，還是一個(gè)風(fēng)光無(wú)限的先進(jìn)人物。

　　今年45歲的鄭其優(yōu)高中畢業(yè)后一直在外打工，2000年底自稱賺了不少錢的他回到家鄉(xiāng)，在永康城里開(kāi)了一家太陽(yáng)能熱水器專賣店。當(dāng)時(shí)的鄭村與永康市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的其他村相比，經(jīng)濟(jì)條件等各方面非常落后，干群關(guān)系十分緊張。也許是村民看中了鄭其優(yōu)多年在外見(jiàn)識(shí)廣、家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，又能說(shuō)會(huì)道，2001年初他被推選為鄭村村民委員會(huì)主任，2004年又被選為村黨支部書(shū)記兼村民委員會(huì)主任。

　　“能人”治村，果然不一般。經(jīng)過(guò)短短一年多時(shí)間，鄭村的面貌就發(fā)生了翻天覆地的變化，在永康數(shù)百個(gè)村集體中率先成為浙江省全面建設(shè)小康示范村。

　　出色的成績(jī)也給鄭其優(yōu)帶來(lái)了如潮的好評(píng)，金華市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、金華市首屆“魅力村官”、浙江省“鄭九萬(wàn)式的好書(shū)記”等榮譽(yù)接踵而至。2006年10月，鄭其優(yōu)還作為永康市農(nóng)村干部代表應(yīng)邀參加了全國(guó)性的村干部論壇。

　　然而，令人難以置信的是，自從鄭村開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，反映鄭其優(yōu)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的舉報(bào)信就從沒(méi)間斷過(guò)。永康市檢察院根據(jù)舉報(bào)經(jīng)過(guò)調(diào)查，于2008年3月28日以涉嫌受賄罪對(duì)鄭其優(yōu)立案?jìng)刹�。隨著偵查的深入，鄭其優(yōu)這個(gè)“好支書(shū)”的偽裝面紗被揭開(kāi)，其妻桑銀圭因涉嫌共同受賄也被立案?jìng)刹椤?

　　“創(chuàng)富支書(shū)”嚇走包工頭

　　其實(shí)，早在擔(dān)任鄭村村委會(huì)主任時(shí)，鄭其優(yōu)就暴露出他貪婪的一面。雖然表面上他口口聲聲稱“自己家里有錢，當(dāng)村委會(huì)主任就是要先為村民致富”，但實(shí)際上，他是借幫村民致富之名為個(gè)人“創(chuàng)富”。

　　說(shuō)起與鄭其優(yōu)打交道的經(jīng)歷，包工頭張年至今還心有余悸。

　　2004年10月，張年通過(guò)招投標(biāo)中標(biāo)永康華溪鄭村段的河道整治工程。一開(kāi)始，河道整治工程做得很順利，但工程差不多做到一半的時(shí)候，張年的麻煩來(lái)了。鄭其優(yōu)突然打電話要求他停止施工，而且不講什么原因�？紤]再三，張年意識(shí)到鄭其優(yōu)可能是想通過(guò)這樣要點(diǎn)好處，于是買了幾條香煙送給鄭其優(yōu)。然而，讓張年沒(méi)想到的是，鄭其優(yōu)對(duì)此根本不屑一顧，而是跟張年算了一筆賬。鄭其優(yōu)說(shuō):“工程的合同預(yù)算價(jià)27萬(wàn)元，你可以從中賺到12萬(wàn)元左右，你得把利潤(rùn)的一半分給我�！笨紤]到停工損失，又怕到結(jié)算工程款時(shí)鄭其優(yōu)不簽字，經(jīng)過(guò)不斷求情和討價(jià)還價(jià)，張年萬(wàn)般無(wú)奈之下只得答應(yīng)“分”給鄭其優(yōu)4萬(wàn)元。

　　盡管如此，在張年結(jié)算工程款時(shí)，鄭其優(yōu)還是沒(méi)有爽快地簽字，而是要求張年先兌現(xiàn)4萬(wàn)元的承諾。張年只得先從朋友處借了錢滿足鄭其優(yōu)的要求。有了這次經(jīng)歷，心灰意冷的張年發(fā)誓以后不再當(dāng)包工頭，一氣之下改做其他生意了。

　　而在鄭村做其他工程的包工頭，大部分也都遇到了與張年相同或類似的情況，被鄭其優(yōu)以“合作做工程”等名義分走了大部分利潤(rùn)，有的甚至連本錢都虧了進(jìn)去。

　　威逼利誘拉攏同伙

　　鄭其優(yōu)不但自己貪，還引誘村兩委班子成員一起貪，使這個(gè)曾獲得永康市“先進(jìn)基層黨組織”的集體漸失民心。在鄭村當(dāng)了多年村干部和會(huì)計(jì)的鄭某也因?yàn)樯嫦邮苜V罪被立案查處。說(shuō)起自己為何走上犯罪道路，鄭某認(rèn)為是被鄭其優(yōu)逼的。

　　2004年永康市開(kāi)展了“百村整治”和浙江省“五大百億”工程計(jì)劃之一的“浙江省萬(wàn)里清水河道建設(shè)工程”，專門(mén)下?lián)芰藢ｍ?xiàng)資金，鄭村先后實(shí)施了外墻噴砂、道路等村莊整治工程和華溪河道整治工程。作為村會(huì)計(jì)，鄭某對(duì)政府委托管理的各項(xiàng)工程資金流向一清二楚，他自然成了鄭其優(yōu)手中一顆重要的“棋子”。鄭其優(yōu)從承包這些工程的包工頭手中拿到大量回扣，而鄭某也是見(jiàn)者有份，從中分到不少好處。

　　當(dāng)檢察官問(wèn)鄭某為什么要從包工頭那里拿錢時(shí)，鄭某說(shuō):“鄭其優(yōu)是書(shū)記，他跟我講過(guò)，如果我不收，那我村干部的位置就別想坐。另外，我自己也認(rèn)為與鄭其優(yōu)相比，我前前后后為村里做的好事不算少，有機(jī)會(huì)能拿些錢補(bǔ)償一下也是好的，所以最后心存僥幸地把錢收下了�！本瓦@樣，鄭某拿到手的有10多萬(wàn)元好處費(fèi)。

　　“夫妻同心”對(duì)抗法律

　　鄭其優(yōu)與妻子桑銀圭的關(guān)系一直不好，但對(duì)金錢的共同愛(ài)好，使他們夫妻上了一條“船”。2006年9月，閑在家中的桑銀圭看到沙場(chǎng)有利可圖，就在鄭村茶園沙場(chǎng)招標(biāo)前提出與親戚田某合作，并讓丈夫幫助田某獲得了沙場(chǎng)承包開(kāi)采權(quán)。中標(biāo)后，鄭其優(yōu)、桑銀圭馬上隨同田某一起將沙場(chǎng)的承包權(quán)轉(zhuǎn)給翁某，這一轉(zhuǎn)手，就賺取了差價(jià)30萬(wàn)元，鄭其優(yōu)夫婦分得15萬(wàn)元。

　　落網(wǎng)后，這一對(duì)貌合神離的夫妻也是高度一致，配合默契地表演了一出夫妻同心對(duì)抗法律的鬧劇。

　　2008年7月29日，永康市法院開(kāi)庭審理鄭其優(yōu)夫婦受賄案。在庭審中，鄭其優(yōu)和桑銀圭一唱一和，玩起了翻供的把戲。但是，一切都是徒勞。9月17日，永康市法院經(jīng)審理認(rèn)為，鄭其優(yōu)在擔(dān)任永康市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鄭村村委會(huì)主任、村黨支部書(shū)記期間，利用職務(wù)便利，多次索取、非法收受他人財(cái)物52萬(wàn)余元，其妻桑銀圭利用鄭其優(yōu)的職務(wù)便利，共同收受他人賄賂15萬(wàn)元，遂依法以受賄罪和非國(guó)家工作人員受賄罪判處鄭其優(yōu)有期徒刑十四年零六個(gè)月，以非國(guó)家工作人員受賄罪判處桑銀圭有期徒刑三年，緩刑四年。

　　一個(gè)村支書(shū)是省、市、縣三級(jí)先進(jìn)典型，然而閃亮的光環(huán)背后卻充斥著觸目驚心的貪婪和罪惡

　　不讓“貪村官”成為新農(nóng)村建設(shè)絆腳石

　　鄭其優(yōu)從一名“好支書(shū)”變身為“貪村官”，并不是孤例。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年浙江省檢察機(jī)關(guān)共立案查處涉農(nóng)貪污賄賂犯罪案件233件305人，其中村支部書(shū)記、村委會(huì)主任等村干部職務(wù)犯罪案件占到涉農(nóng)貪賄案件的四成。

　　自身素質(zhì)不高、自我約束能力差是村干部職務(wù)犯罪的主觀原因。從查辦的案件看，絕大多數(shù)被查處的村干部只有中小學(xué)文化程度，他們對(duì)自身的責(zé)任、地位缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己是沒(méi)人管的“土皇帝”，缺乏自我約束。還有一些村干部認(rèn)為自己跟正式干部相比，在位時(shí)間不確定，“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的思想相當(dāng)嚴(yán)重。

　　民主管理與監(jiān)督機(jī)制的缺失使得村干部權(quán)力的行使處于自由狀態(tài)，從而導(dǎo)致涉農(nóng)案件的高發(fā)。部分農(nóng)村的民主選舉與民主管理被嚴(yán)重扭曲，有的村官靠拉選票、賄選等手段進(jìn)入村委。這些人成為村領(lǐng)導(dǎo)后，辦事獨(dú)斷專行，“一言堂”情形嚴(yán)重，而各級(jí)組織對(duì)村干部沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。而對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)管不力，也給違法犯罪者提供了可乘之機(jī)。當(dāng)前，部分村的財(cái)務(wù)賬目不清，財(cái)權(quán)主要掌握在村支書(shū)和村委會(huì)主任手中，收支全憑“一支筆”、“一張嘴”;有些村財(cái)務(wù)收支沒(méi)有專人審批把關(guān)。

　　對(duì)此，檢察官提出了加強(qiáng)對(duì)村干部的法制教育、加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳，調(diào)動(dòng)群眾反腐積極性、建立健全支農(nóng)資金的監(jiān)管體系，進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化農(nóng)村預(yù)防機(jī)制等一系列有針對(duì)性的預(yù)防措施和建議。“村干部理應(yīng)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊，而不應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)的絆腳石，因此檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的力度。”浙江省檢察院一位高級(jí)檢察官說(shuō)。(范躍紅 曉�。�