“近年來住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)重大腐敗案件增多，且性質惡劣。”

　　11月11日，住房和城鄉(xiāng)建設部(下稱“住房部”)網站刊登了部長姜偉新9月26日在住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廉政建設工作電視電話會議上的這一講話內容。

　　上述廉政會議被認為是“住房部組建以后召開的一次重要會議”，中紀委、監(jiān)察部也專門派人參加。

　　建設領域腐敗案多發(fā)

　　姜偉新講話公布次日，即昨日上午，重慶市規(guī)劃局原副局長、重慶市江北嘴中央商務區(qū)開發(fā)投資有限公司原董事長兼黨委書記梁曉琦受賄1500余萬元一案在重慶市一中院宣判。梁曉琦被判犯受賄罪，判處死刑，緩期2年執(zhí)行。

　　而重慶市規(guī)劃局局長蔣勇也在今年4月被“雙規(guī)”，據(jù)報道目前已經進入偵查終結階段，即將被提起公訴。

　　不光是重慶“規(guī)劃窩案”，近年來涉及土地利用、城市規(guī)劃等方面的行業(yè)性腐敗案件已經屢見不鮮。國家行政學院教授竹立家對《第一財經日報》表示，目前建筑行業(yè)是腐敗問題較多的一個領域，根據(jù)相關法規(guī)，其中的多數(shù)項目應該由招投標來實現(xiàn)，但事實上在一些地方，此類招標并不規(guī)范，還存有“潛規(guī)則”等干擾因素。

　　“房地產業(yè)，包括一些建筑商，以及一些政府官員，有時候就糾纏在一起。這時候腐敗就容易產生�！敝窳⒓艺f。

　　部長自揭“腐敗高發(fā)區(qū)”

　　姜偉新在上述會議上坦陳，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)反腐倡廉形勢不僅嚴峻，而且是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)。

　　“比較突出的是重慶市規(guī)劃局、海南省�？谑幸�(guī)劃局、湖南省郴州市住房公積金管理中心等，相繼發(fā)生比較重大的腐敗案件，涉及金額相當驚人。�？谑幸�(guī)劃局原局長許西茂涉案金額4000多萬元。湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪挪用公積金1.15億元，轉到澳門去賭博，十分惡劣。”姜偉新說。

　　姜偉新所提的海口市規(guī)劃局一案，除涉及2006年4月調任該市人大常委會法制委員會主任的許西茂外，該局3名副局長姚繼韻、張仕武、陳立奇和總規(guī)劃師王小山也被海南省檢察院立案偵查。

　　而湖南郴州一案曾被稱為“全國住房公積金第一案”，已在2005年8月份宣判。當事人李樹彪被判犯有貪污公款罪、挪用公款罪與賭博罪，判處死刑，并沒收其個人全部財產上繳國庫。

　　除腐敗案“重大”、“性質惡劣”外，姜偉新還認為，建設系統(tǒng)近年來“集體腐敗”、串案窩案和連續(xù)發(fā)案現(xiàn)象突出。

　　“領導班子之間、領導與財務等人員之間合謀的‘集體腐敗’，與家屬親友串聯(lián)的‘家庭腐敗’占相當大的比重。如新疆烏魯木齊市城市房屋拆遷處集體侵吞拆遷補償費案，從原處長董金生到一般辦事員，共涉及20多人。再如云南省昆明市規(guī)劃局三任原局長都相繼落馬�！苯獋バ抡f。

　　此外，能夠涉及腐敗的部門和個人也超出了一般想象，案件涉及面比以前擴大很多。

　　姜偉新表示，以前被認為是“清水衙門”的部門，如公園管理部門，現(xiàn)在也發(fā)生了違紀違法案件：江蘇省南通市文峰公園原主任唐俊平在游藝項目場地招租中受賄；湖北省建設廳原總工程師彭東安，違規(guī)擅自與一家理財公司簽訂協(xié)議，將1億多元住房公積金委托給理財公司購買國債，而理財公司則將這筆資金投入股市，損失慘重。

　　嚴防“利用城鄉(xiāng)規(guī)劃犯罪”

　　李樹彪從1999年就開始挪用住房公積金，2004年才被發(fā)現(xiàn)，其間長達5年。姜偉新就此表示，建設系統(tǒng)在管理上存在的問題很嚴重，一些長期存在的問題一直沒有引起足夠重視。

　　為此，在此次會議上，住房部首先要求主抓制度建設，嚴防“利用城鄉(xiāng)規(guī)劃進行犯罪、牟取私利的案件”，預防諸如重慶市規(guī)劃局案子中凸現(xiàn)出來的容積率問題再度發(fā)生。

　　姜偉新表示，要加快制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)，盡快出臺規(guī)劃執(zhí)行的具體制度，尤其要注意制定和完善調整用地性質和容積率、修改規(guī)劃的條件、程序和決定的過程等方面的規(guī)章制度，把過程在程序上明確予以制定和完善。

　　數(shù)額龐大的住房公積金的監(jiān)督和管理也再度被強調。此次要求再次開展住房公積金專項治理，住房部還將會同監(jiān)察部，對住房公積金管理的自查自糾情況進行檢查。

　　姜偉新表示，要完善城市住房公積金管理的集體決策制度，加強內控機制建設，內部也要有一個制約機制，同時對公積金各級管理中心負責人的資格、政績都進行考核，建立責任追究制度。

　　竹立家認為，預防腐敗法律法規(guī)和制度的建設雖然十分重要，但相對以前來說已經較為健全，最關鍵仍是強化執(zhí)行和監(jiān)督。窩案、串案頻發(fā)，根源還是在于制度的執(zhí)行力不夠，“此外，一些制度的透明度還有待提高，比如建設領域的招標看似規(guī)范，但在地方上的實際運行過程中，往往其他因素就多了起來。”(來源：東方網 劉展超）