2004年7月1日，重慶市在全國率先建立行政首長問責制，到目前為止，我市各級政府已啟動問責約146次，追責各級領導干部216人！這是昨日市政府法制辦公室主任李殿勛做客新華網重慶頻道時透露的數(shù)據(jù)。

　　此外，李殿勛還就網友關心的問題及熱點問題，如出租車罷運事件、義務交通管理協(xié)勤志愿者攝像被叫停等問題與網友在線交流。

　　建立機制整頓不文明執(zhí)法行為

　　昨日，有網友問到，部分行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，常常動不動就是一腳，粗暴執(zhí)法的事件時有發(fā)生，政府如何遏止這種不文明的執(zhí)法行為。李殿勛說，這種現(xiàn)象的深層次原因是行政體制不到位，政府的監(jiān)督沒有落實，需要依靠改革，強化問責來解決這個矛盾；另外淺層原因則是執(zhí)法人員的素質不高引起。目前，市委市政府已開展了兩個多月的集中整頓，下一步將探索建立長效機制，明年將取得突破性進展。

　　任何處罰都必須公開有據(jù)

　　前不久，市交警總隊全面叫停義務交通管理協(xié)勤志愿者對違法車輛“攝像”和“貼條”的權力，有網友問到這一決定是否是依法采取的舉措時，李殿勛肯定了這一舉措體現(xiàn)了依法行政的原則。

　　李殿勛舉了發(fā)生在外地的例子，電子攝像頭記錄了一輛車多次違法的行為，最后累計開出的罰款超過萬元，這絕對是不符合規(guī)定的。李主任強調，任何處罰行為都必須公開有據(jù)，并且，對于沒有按期交納處罰而產生的滯納金，絕對不可能超過處罰本金，如處罰金額為200元，不管遲交多久，滯納金也絕對不會超過200元。

　　上月初鬧得沸沸揚揚的出租車集體罷運事件，李殿勛認為，給政府的啟示之一就是政府的政務信息一定要公開。另外，還要建立起政府與市民的互動平臺。

　　名詞解釋

　　行政首長問責制：主要目的是希望在現(xiàn)行的紀律監(jiān)督和法律監(jiān)督之外，建立第三條軌道，對于一些執(zhí)政不力或律政不佳的官員，問責制將有利于追究政府行政首長的政治責任。

　　我市自2004年7月1日建立該制度以來，全市各級政府已啟動問責約146次，追責各級領導干部216人。

　　在線交流摘錄

　　“紅頭文件”侵權

　　可提出申請

　　[網友 習慣離開]：老百姓是否可以對規(guī)范性文件提起審查？

　　[李殿勛]： 可以。無論是企業(yè)還是市民，你確實經過找一些內行人士認為這個規(guī)范性文件侵犯了你的合法權益，那么你可以按照規(guī)范性文件的隸屬關系，提請規(guī)范性文件的審查請求。

　　[網友 請正面回答]： 我曾遇到過執(zhí)法人員執(zhí)法時不能出示證件，有的甚至還聘用臨時工，市政府應該怎么處理？

　　[李殿勛]： 所有執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法，沒有執(zhí)法證件上崗執(zhí)法的一律無效。

　　[網友 同意不同意嗎]： “紅頭文件”侵犯企業(yè)和老百姓權益的事情在全國各地偶有所聞，請問遇到這種情況該怎么辦？市政府有何考慮？

　　[李殿勛]：紅頭文件實際上只能明確具體辦事的程序手續(xù)，沒有實體權力。市政府已有強制性規(guī)定，市政府各部門的規(guī)范性文件一律由市政府法制辦事先核發(fā)把關，否則一律無效。企業(yè)和市民如認為紅頭文件侵犯了合法權益，可向同級政府的法制機構提出申請，違反上位法的文件，將依法取消或者責令進行修改。

　　(重慶時報)(實習記者 唐茜）