來(lái)自鐵道部的消息稱，從12月21日起，全國(guó)鐵路將同時(shí)實(shí)行調(diào)整后的列車運(yùn)行圖，其中包括開行若干動(dòng)車組、特快列車和變更運(yùn)行區(qū)圖。(12月8日《燕趙都市報(bào)》)

　　媒體在報(bào)道上述消息時(shí)，明確附上了全國(guó)鐵路列車運(yùn)行圖的具體調(diào)整辦法。根據(jù)該報(bào)道及此前情況，未見有關(guān)方面就列車運(yùn)行圖調(diào)整方案征求過(guò)民意。看來(lái)，對(duì)全國(guó)鐵路列車運(yùn)行圖進(jìn)行調(diào)整以及具體如何調(diào)整，已是只待實(shí)施的定案。

　　對(duì)涉及公民切身利益的公共管理事項(xiàng)，在決策之前應(yīng)征求民意，已是社會(huì)的廣泛共識(shí)。在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施資源有限的情況下，調(diào)整全國(guó)鐵路列車運(yùn)行圖，開行動(dòng)車組、特快列車和變更運(yùn)行區(qū)圖，勢(shì)必對(duì)現(xiàn)存的交通格局造成重大影響，可能牽動(dòng)許多地方的發(fā)展契機(jī)，關(guān)系到民眾的出行，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取公眾意見。

　　即使是從提高公共服務(wù)質(zhì)量的角度考慮，也應(yīng)鼓勵(lì)公眾廣泛參與，從而發(fā)揮民智。在這個(gè)問(wèn)題上，除了倚重相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家，還應(yīng)吸納公眾自下而上的建議與意見。事實(shí)上，與國(guó)際上鐵路運(yùn)輸發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我們的工作績(jī)效、與鐵路機(jī)車的先進(jìn)程度，以及鐵路管理科學(xué)化水平還有較大差距。而身為鐵路乘客的公眾，對(duì)線路站點(diǎn)安排、車次銜接搭配等，體會(huì)最為深刻。梳理集中他們的相關(guān)意見，對(duì)提高鐵路管理的科學(xué)化水平，是大有好處的。征求服務(wù)對(duì)象的意見和建議以改進(jìn)工作，不僅要針對(duì)“車廂是否有熱水、乘務(wù)員是否笑臉迎客”等細(xì)節(jié)，更要從線路規(guī)劃、站點(diǎn)設(shè)置、車次運(yùn)行等方面入手，而且后者方是根本。

　　當(dāng)然，鐵道部門的改革方向是企業(yè)化。然而，只要一日未放棄公共管理職能，就有必要遵守民主決策、科學(xué)決策的政府行政模式，而不宜以企業(yè)內(nèi)部商議經(jīng)營(yíng)策略的思路，來(lái)處理公共事務(wù)。

　　□江渚上(北京 律師)