精心選擇巡航時(shí)機(jī) 宣示主權(quán)無(wú)可非議

　　2008年12月8日，這一天注定要成為釣魚島歷史上的重要時(shí)刻。中國(guó)公務(wù)執(zhí)法船首次進(jìn)入釣魚島12海里區(qū)域，在中國(guó)釣魚島領(lǐng)海內(nèi)實(shí)施了維權(quán)執(zhí)法巡航行動(dòng)。

　　中國(guó)海監(jiān)船巡視釣魚島的行動(dòng)，得到了眾多網(wǎng)民的支持。有的網(wǎng)民以“海監(jiān)雙雄”稱呼此次巡航的兩艘艦船，不少網(wǎng)民以“振奮人心”這些贊美之詞表達(dá)他們的激動(dòng)心情。有網(wǎng)民認(rèn)為，此次12月8日的海監(jiān)維權(quán)巡航行動(dòng)，與6月16日臺(tái)灣“海巡署”抵近釣魚島的行動(dòng)可謂遙相呼應(yīng)，是中國(guó)海上維權(quán)取得的標(biāo)志性成果。

　　日方企圖“碰撞”中國(guó)海監(jiān)船

　　2008年12月，經(jīng)過(guò)周密部署，中國(guó)海洋局下屬的東海海監(jiān)總隊(duì)“海監(jiān)46”號(hào)(排水量1100噸，全長(zhǎng)70米，隸屬東海海監(jiān)4支隊(duì))和“海監(jiān)51”號(hào) (排水量1900噸，全長(zhǎng)90米，隸屬東海海監(jiān)5支隊(duì))分別由寧波港和上海港出發(fā)，在東海某海域集結(jié)待命。12月8日上午8點(diǎn)左右，海監(jiān)執(zhí)法編隊(duì)正式進(jìn)入釣魚島12海里范圍實(shí)施維權(quán)巡航。

　　據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日上午8時(shí)10分，日本海上保安廳第11管區(qū)“知床”級(jí)“國(guó)頭”號(hào)巡視船在釣魚島東南約6公里的海域發(fā)現(xiàn)了這兩艘中國(guó)海監(jiān)船。9時(shí)40分左右，“海監(jiān)46”號(hào)和“海監(jiān)51”號(hào)在釣魚島東北17公里海域停泊約一個(gè)小時(shí)，隨后開(kāi)始環(huán)繞釣魚島順時(shí)針?lè)较颦h(huán)行，最近處距離釣魚島約1海里。

　　對(duì)于中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)的巡航行動(dòng)，日本海上保安廳巡視船通過(guò)無(wú)線電反復(fù)用漢語(yǔ)發(fā)出離開(kāi)“日本領(lǐng)�！钡摹爸噶睢�，并進(jìn)行跟蹤拍照，但中國(guó)船只一直置之不理，一直到當(dāng)?shù)貢r(shí)間17時(shí)20分和30分，“海監(jiān)46”號(hào)和“海監(jiān)51”號(hào)離開(kāi)釣魚島海域。

　　據(jù)了解，日方巡視船曾擺出“擠壓”、“碰撞”的姿勢(shì)，并試圖干擾中方航線，但最終迫于中方海監(jiān)執(zhí)法船的壓力，放棄了可能的對(duì)峙和干擾行動(dòng)。

　　日方設(shè)置嚴(yán)密封鎖線

　　一直以來(lái)，日本為了達(dá)到長(zhǎng)期占有釣魚島的目的，依托海上保安廳力量，在釣魚島周圍海域設(shè)置了嚴(yán)密的“封鎖線”。

　　據(jù)了解，釣魚島附近海域的日常監(jiān)控任務(wù)由海上保安廳第10、11管區(qū)兵力共同負(fù)責(zé)，兩個(gè)管區(qū)共下轄各型巡視船47艘、飛機(jī)16架，其中3200噸級(jí)巡視艦3艘、1000～2000噸級(jí)巡視艦8艘。

　　日本將釣魚島周圍分為三個(gè)巡邏警戒區(qū)域：距釣魚島12海里范圍內(nèi)為“絕對(duì)禁止區(qū)”，對(duì)進(jìn)入該海域的大陸及臺(tái)灣民間船只“不惜代價(jià)”地進(jìn)行驅(qū)逐；12海里～24海里為“嚴(yán)格監(jiān)控區(qū)”，對(duì)進(jìn)入該海域的非日籍船只進(jìn)行目標(biāo)識(shí)別和喊話驅(qū)趕；對(duì)24海里以外試圖接近釣魚島海域的船只，保安廳根據(jù)外國(guó)軍艦、政府船舶、民間“保釣”船只、外國(guó)漁船以及“不明國(guó)籍船只”等類別，對(duì)不同性質(zhì)目標(biāo)采取尾隨監(jiān)視、警告、驅(qū)離等方式予以密切監(jiān)控。

　　同時(shí)，海上保安廳還與日本海上自衛(wèi)隊(duì)密切協(xié)同，將其11個(gè)管區(qū)與海上自衛(wèi)隊(duì)橫須賀、吳、佐世保、舞鶴以及大湊5個(gè)警備區(qū)，實(shí)現(xiàn)了相互交叉和重疊。一般情況下，由海上保安廳出面處置海上事端，自衛(wèi)隊(duì)艦艇予以保障配合。在釣魚島海域，海上保安廳還可根據(jù)具體事態(tài)，協(xié)調(diào)自衛(wèi)隊(duì)艦艇參與應(yīng)急行動(dòng)，兩者之間每年還會(huì)進(jìn)行相關(guān)的協(xié)同演習(xí)，并制定有針對(duì)中國(guó)政府船舶抵近釣魚島的海上聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　中國(guó)海監(jiān)船準(zhǔn)備周密

　　據(jù)分析人士向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》透露，此次中國(guó)“海監(jiān)46”號(hào)和“海監(jiān)51”號(hào)輕松突破日本釣魚島防線的原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　第一，行動(dòng)的突然性。近年來(lái)，中國(guó)海監(jiān)啟動(dòng)?xùn)|海定期巡航機(jī)制后，在東海及釣魚島周圍海域的巡航執(zhí)法行動(dòng)逐步增加，日方此次并未意識(shí)到中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)會(huì)突然進(jìn)入釣魚島12海里范圍，海上保安廳沒(méi)有預(yù)先準(zhǔn)備。

　　第二，恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選擇。12月8日為周一，日本海上保安廳及自衛(wèi)隊(duì)在早晨8點(diǎn)左右基本處于交接班狀態(tài)，整個(gè)釣魚島周圍海域僅有3艘海上保安廳的巡視船。在發(fā)現(xiàn)中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)后，第10、11管區(qū)匆忙呼叫支援，不久3艘日本巡視船趕到時(shí)，已經(jīng)無(wú)法阻止中國(guó)海監(jiān)船的行動(dòng)。

　　第三，中方的周密準(zhǔn)備。“海監(jiān)46”號(hào)和“海監(jiān)51”號(hào)均為2005年服役的新建執(zhí)法船。船上除常規(guī)配裝外，還裝配有現(xiàn)代化的通信導(dǎo)航系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)調(diào)查取證設(shè)備等，具有機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、性能穩(wěn)定等特點(diǎn)。與當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的日本海上保安廳“國(guó)頭”號(hào)巡視船相比，“海監(jiān)46”號(hào)和“海監(jiān)51”號(hào)也具備相當(dāng)?shù)暮Ｉ蠈?duì)峙能力。

　　日本刻意淡化“維權(quán)色彩”

　　據(jù)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》駐日本記者介紹，事發(fā)后一些日本電視臺(tái)進(jìn)行了“突發(fā)性事件報(bào)道”，并播放中國(guó)海監(jiān)船的畫面。

　　12月8日下午，在日本首相官邸召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，日本官房長(zhǎng)官河村建夫?qū)χ袊?guó)“入侵”“日本領(lǐng)�！币皇卤硎尽胺浅＿z憾”。河村建夫還表示，日本外務(wù)省已經(jīng)派出事務(wù)次官藪中三十二向中國(guó)駐日本大使崔天凱表示“抗議”，并要求“中國(guó)船只立刻離開(kāi)尖閣諸島海域”。日本首相麻生太郎在8日晚間接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“很是遺憾，(中國(guó)船只)入侵日本領(lǐng)海顯而易見(jiàn)”。

　　不過(guò)，盡管日本首相、官房長(zhǎng)官對(duì)事件表示“遺憾”，但同時(shí)表示事件不會(huì)影響中日關(guān)系。有記者問(wèn)此事會(huì)不會(huì)影響到原定于12月13日在日本福岡舉行的首屆中日韓首腦峰會(huì)，日本官房長(zhǎng)官河村建夫馬上予以否認(rèn)，說(shuō)“還沒(méi)有特別聯(lián)系到這件事”。

　　同時(shí)，日本媒體也刻意回避了中國(guó)海監(jiān)公務(wù)執(zhí)法船的性質(zhì)，在報(bào)道中稱之為“海洋調(diào)查船”，還稱“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)中國(guó)船只有采取海水等進(jìn)行海洋調(diào)查的動(dòng)作”，并將此次巡航行動(dòng)與自2004年2月中國(guó)海洋局“向陽(yáng)紅九號(hào)”調(diào)查船在釣魚島以北22海里處遭日方強(qiáng)行驅(qū)趕事件相比較，試圖淡化中國(guó)在釣魚島領(lǐng)海維權(quán)執(zhí)法的色彩。

　　對(duì)此，中國(guó)社科院中國(guó)邊疆史地研究中心研究員李國(guó)強(qiáng)向本報(bào)記者分析指出，“中國(guó)海監(jiān)船巡視釣魚島是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的正常行為，只要需要，中國(guó)船只可以隨時(shí)進(jìn)入釣魚島海域，無(wú)須事先告知日方�！贝碎g分析人士也指出，日本的“淡化”處理其實(shí)是他們理虧的表現(xiàn)，而且日本在中日韓首腦峰會(huì)上還有求于中國(guó)。

　　不排除再派船巡航

　　對(duì)于日本方面的抗議，中國(guó)外交部發(fā)言人劉建超12月8日晚做出回應(yīng)：“釣魚島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土。中方有關(guān)船只在中國(guó)管轄海域進(jìn)行正常的巡航活動(dòng)是無(wú)可非議的”。對(duì)于有記者提問(wèn)，“未來(lái)會(huì)否再次派出船只進(jìn)入釣魚島”，劉建超回答說(shuō)，“至于何時(shí)再派出船，這是中方的事情”。

　　不過(guò)，與日韓等周邊國(guó)家相比，我國(guó)的海監(jiān)、海事、漁政乃至海警力量在船舶噸位、武器配備、人員軍事素質(zhì)、對(duì)峙經(jīng)驗(yàn)等方面都存在一些差距，還不足以與日本海上保安廳等周邊國(guó)家的海上準(zhǔn)軍事力量抗衡，一旦發(fā)生海上對(duì)峙或武裝沖突，我方將很有可能處于被動(dòng)。并且日本建立了軍警結(jié)合的海上警備體制，在力量運(yùn)用上突出情報(bào)共享和聯(lián)合監(jiān)視巡邏。這給中國(guó)海洋維權(quán)增加了難度。

　　目前，中國(guó)也開(kāi)始探索建立軍警結(jié)合的海上警備體制。有臺(tái)灣媒體曾透露，6月16日當(dāng)天當(dāng)臺(tái)灣海巡艇與海上保安廳船只在釣魚島外海對(duì)峙時(shí)，中國(guó)大陸東海艦隊(duì)悄悄派出兩艘現(xiàn)代驅(qū)逐艦及一艘護(hù)衛(wèi)艦，在釣魚島外海待命，一旦臺(tái)日雙方擦槍走火，東海艦隊(duì)立即馳援。2007年也曾傳出“現(xiàn)代”級(jí)驅(qū)逐艦與海監(jiān)船只共同出現(xiàn)在“春曉”油田附近海域的消息，顯示出中國(guó)海軍參與海上維權(quán)斗爭(zhēng)的決心。(國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿海韜發(fā)自北京)