3、訴訟法:彭真曾親自擬定逮捕條件

　　1965年留校任教的中國(guó)政法大學(xué)教授樊崇義，參與并見(jiàn)證了新中國(guó)刑事訴訟法立法、修法的全過(guò)程，本次采訪，他回顧了逮捕條件30年歷史變遷。

　　1979刑訴法第四十條規(guī)定:對(duì)主要犯罪事實(shí)已經(jīng)查清、可能判處徒刑以上刑罰的人犯，采取取保候?qū)�，監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。這是文革之后，彭真親自修改、親自擬定的一個(gè)條款，“對(duì)主要犯罪事實(shí)已經(jīng)查清”，這句話就是彭真提出來(lái)的，他的本意是要嚴(yán)格限制逮捕條件，不能再像文革那樣，不講規(guī)矩，不講條件，恣意抓人。

　　改革開(kāi)放翻開(kāi)了新的時(shí)代篇章:國(guó)門(mén)打開(kāi)，社會(huì)開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刑事犯罪也在不斷攀升。1997刑訴法順應(yīng)歷史潮流，將“對(duì)主要犯罪事實(shí)已經(jīng)查清”改為“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”。

　　隨后的1998年，六部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)于“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”，明確為同時(shí)具備三種情形:(一)有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí);(二)有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的;(三)證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已查證屬實(shí)。

　　近年來(lái)，在人權(quán)入憲、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的大背景下，對(duì)于是否有逮捕必要這一條件引起討論。

　　30年來(lái)，每一次修改逮捕條件，都意味著我們對(duì)于強(qiáng)制措施性質(zhì)和功能的認(rèn)識(shí)更進(jìn)一步，尤其是在防止強(qiáng)制措施功能異化或?qū)嶓w化的問(wèn)題上取得了共識(shí)。

　　4、民商法:誰(shuí)領(lǐng)銜起草了物權(quán)法

　　2008年3月16日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議高票通過(guò)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。從來(lái)沒(méi)有哪一部法律像物權(quán)立法從醞釀到出臺(tái)，歷時(shí)13年，連破六審、七審紀(jì)錄，這與中國(guó)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷密不可分。

　　1998年1月，主持立法工作的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王漢斌委托6位專家、2位退休法工委干部和1位法官組成民法典起草小組，他們的任務(wù)是起草民法典和物權(quán)法。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員梁慧星受托起草物權(quán)法。他領(lǐng)導(dǎo)的課題組其實(shí)早于1993年成立，這一年春天，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”寫(xiě)入憲法。梁慧星的建議稿于1999年10月完成。全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織第一次專家討論會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)教授王利明提出不同意見(jiàn)，并另外成立一個(gè)課題組，于2000年底拿出第二份專家建議稿。

　　“兩稿的內(nèi)容其實(shí)差別不大�！绷夯坌钦f(shuō)。最大的分歧在于，梁稿將所有權(quán)分為動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)兩類(lèi)，基本精神是“一體承認(rèn)平等保護(hù)”，即“一元論”;而王稿則按“國(guó)家、集體和私人”劃分所有權(quán)，即“三分法”。

　　梁慧星課題組成員、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員孫憲忠回憶，討論梁稿時(shí)，有人質(zhì)疑，“不強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，那還是社會(huì)主義法律嗎?”王利明課題組成員、中國(guó)人民大學(xué)教授楊立新也認(rèn)為，從學(xué)術(shù)立場(chǎng)上，他贊成梁慧星的思路，但“三分法”比較符合現(xiàn)實(shí)�！叭�分法”維持中國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的分類(lèi)，也獲得全國(guó)人大常委會(huì)法工委的支持。

　　2001年底，全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室在梁、王兩稿基礎(chǔ)上形成“征求意見(jiàn)稿”，體例以梁稿為主，所有權(quán)設(shè)計(jì)吸取王的“三分法”。

　　2001年中國(guó)加入WTO，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的李鵬提出盡快進(jìn)行民法典立法工作。民法學(xué)者轉(zhuǎn)向制定民法典;物權(quán)法已有“征求意見(jiàn)稿”，沒(méi)有另外委托。

　　2002年12月23日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，物權(quán)法作為民法典的其中一編被首次提請(qǐng)審議。多數(shù)常委會(huì)委員認(rèn)為民法典尚不成熟，“以分編通過(guò)為宜”，暫時(shí)擱置，抓緊制定物權(quán)法。

　　2004年3月，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”寫(xiě)入憲法，物權(quán)法是否明確平等保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)“大局已定”。

　　5、社會(huì)法:“黑磚窯”加速勞動(dòng)合同法修改

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)黎建飛:2008年1月1日，勞動(dòng)合同法正式施行，在此前的起草過(guò)程中，征集各界意見(jiàn)19萬(wàn)余條，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議四次審議才最終通過(guò)。

　　實(shí)際上，2004年起，由勞動(dòng)保障部牽頭的《勞動(dòng)合同法》起草工作就已開(kāi)始，2005年10月，全國(guó)人大常委會(huì)展開(kāi)了《勞動(dòng)法》執(zhí)法大檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)《勞動(dòng)法》施行情況不容樂(lè)觀。

　　2006年3月20日，《勞動(dòng)合同法》草案開(kāi)始向全社會(huì)公布征求意見(jiàn)，用人單位一方反對(duì)意見(jiàn)較大，對(duì)草案第二稿產(chǎn)生了重要影響。

　　2005年、2006年我國(guó)煤礦安全事故高發(fā)，大量礦難事故發(fā)生后，許多礦主刻意隱瞞死亡人數(shù)，針對(duì)這些突發(fā)的事件，《勞動(dòng)合同法》草案第三稿中就特意加入了相應(yīng)條款:要求勞動(dòng)關(guān)系從用工之日起建立，建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要建立職工名冊(cè)。

　　2007年4月20日，《勞動(dòng)合同法》草案第三稿提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，在試用期、服務(wù)期以及就業(yè)限制等焦點(diǎn)問(wèn)題上，各方面都沒(méi)有妥協(xié)，討論仍然激烈。

　　《勞動(dòng)合同法》草案進(jìn)入第四稿階段后，一起突發(fā)事件加速它的出臺(tái)。部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為:“如果沒(méi)有發(fā)生這個(gè)事情，這部法律可能還得討論一段時(shí)間�！�

　　2007年5月山西省一些地方存在“黑磚窯”的現(xiàn)象被媒體披露后，引起社會(huì)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。根據(jù)黑磚窯事件存在的違法用工等問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》第九十三條、九十四條、九十五條作出有針對(duì)性的規(guī)定:不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違法招工，給勞動(dòng)者造成損害的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，勞動(dòng)行政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守的，也要承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十八條增加第二款:用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。

　　山西黑磚窯事件不僅使法律條文發(fā)生了修改，更直接推動(dòng)了《勞動(dòng)合同法》于2007年6月29日在全國(guó)人大常委會(huì)上全票通過(guò)。