第四章 事故現(xiàn)場處置和保護

　　第十六條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到事故報告后，按照規(guī)定，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)人民政府做好應(yīng)急救援工作。

　　第十七條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

　　第十八條因事故搶險救援必須改變事故現(xiàn)場狀況的，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。搶險救災(zāi)結(jié)束后，現(xiàn)場搶險救援指揮部應(yīng)當(dāng)及時向事故調(diào)查組提交搶險救援報告及有關(guān)圖紙、記錄等資料。

　　第五章 事故調(diào)查

　　第十九條特別重大事故由國務(wù)院組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國務(wù)院事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；沒有造成人員死亡的，煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　第二十條上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認為必要時，可以調(diào)查由下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)調(diào)查的煤礦事故。

　　第二十一條因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的事故，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查的，上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

　　特別重大事故由國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關(guān)部門、全國總工會和事故發(fā)生地省級人民政府派員組成國務(wù)院事故調(diào)查組，并邀請最高人民檢察院派員參加。

　　特別重大事故以下等級的事故，根據(jù)事故的具體情況，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

　　事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

　　第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與事故發(fā)生單位和所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

　　第二十四條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、依法依規(guī)、注重實效的三項基本要求和“四不放過”的原則，做到誠信公正、恪盡職守、廉潔自律，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密，不得包庇、袒護負有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)。

　　第二十五條重大、較大和一般事故的事故調(diào)查組組長由負責(zé)煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任。委托調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查組組長由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)商事故發(fā)生地人民政府確定。

　　事故調(diào)查組組長履行下列職責(zé)：

　　(一)主持事故調(diào)查組開展工作；

　　(二)明確事故調(diào)查組各小組的職責(zé)，確定事故調(diào)查組成員的分工；

　　(三)協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問題；

　　(四)批準(zhǔn)發(fā)布事故有關(guān)信息；

　　(五)審核事故涉嫌犯罪事實證據(jù)材料，批準(zhǔn)將有關(guān)材料或者復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

　　第二十六條事故調(diào)查組堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作辦案、公平公正、精簡高效的原則。

　　事故調(diào)查組履行下列主要職責(zé)：

　　(一)查明事故單位的基本情況；

　　(二)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；隱瞞事故的，應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過程和事故真相；

　　(三)認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

　　(四)提出對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；

　　(五)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

　　(六)在規(guī)定時限內(nèi)提交事故調(diào)查報告。

　　第二十七條事故調(diào)查中需要對重大技術(shù)問題、重要物證進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位或直接組織專家進行技術(shù)鑒定。進行技術(shù)鑒定的單位、專家應(yīng)當(dāng)出具書面技術(shù)鑒定結(jié)論，并對鑒定結(jié)論負責(zé)。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

　　第二十八條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。

　　特殊情況下，經(jīng)上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

　　第二十九條事故搶險救災(zāi)超過60日，無法進行事故現(xiàn)場勘察的，事故調(diào)查時限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。

　　瞞報事故的調(diào)查時限從查實之日起計算。

　　第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位基本情況；

　　(二)事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和事故類別；

　　(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

　　(四)事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)；

　　(五)事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；

　　(六)事故防范和整改措施。

　　事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

　　第三十一條事故調(diào)查報告報送至負責(zé)事故調(diào)查的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

　　第三十二條事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)歸檔保存。歸檔保存的材料包括技術(shù)鑒定報告、重大技術(shù)問題鑒定結(jié)論和檢測檢驗報告、尸檢報告、物證和證人證言、直接經(jīng)濟損失文件、相關(guān)圖紙、視聽資料、批復(fù)文件等。

　　第六章 事故處理

　　第三十三條特別重大事故調(diào)查報告報經(jīng)國務(wù)院同意后，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù)結(jié)案。

　　重大事故調(diào)查報告經(jīng)征求省級人民政府意見后，報國家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案。

　　較大事故調(diào)查報告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級人民政府意見后，報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批復(fù)結(jié)案。

　　一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局批復(fù)結(jié)案。

　　第三十四條重大事故、較大事故、一般事故，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。特別重大事故的批復(fù)時限依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條事故批復(fù)應(yīng)當(dāng)主送落實責(zé)任追究的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門或者單位。

　　有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員按照事故批復(fù)的規(guī)定落實責(zé)任追究，并及時將落實情況書面反饋批復(fù)單位。

　　第三十六條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法對煤礦事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實施行政處罰。

　　第三十七條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)落實事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

　　負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)察。

　　第三十八條特別重大事故的調(diào)查處理情況由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和其他部門向社會公布，特別重大事故以下等級的事故的調(diào)查處理情況由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。