(二)8月4日后審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況。

　　在8月4日至10月底的審計中，發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)、單位在救災款物管理使用中存在以下問題：

　　1. 個別地區(qū)災情上報不準確。

　　由于震后交通、通訊不便，難以實地核實災害數(shù)據(jù)和情況，部分地區(qū)、單位依據(jù)局部災情對本地區(qū)、本單位損失情況進行推算、估算，以及對相關(guān)政策、要求的理解有偏差等原因，導致了在抗震救災初期上報的受災損失和受災人數(shù)不準確。如四川省崇州市旅游局、交通局將通往九龍溝和雞冠山景區(qū)的47公里公路受災損失作為各自行業(yè)損失同時上報，造成數(shù)據(jù)匯總重復，多列受災損失12.34億元。甘肅省天水市報表反映的“三無”人員數(shù)大于縣鄉(xiāng)兩級匯總數(shù)，存在填報“三無”人員數(shù)不準確的情況。上述兩市的問題經(jīng)審計指出后，崇州市政府及時組織相關(guān)部門對上述受災損失重新進行了核定，糾正了多報損失的問題；天水市政府組織人力嚴格按照規(guī)定程序進行核查，共核減“三無”人員71419人。

　　2. 少數(shù)地區(qū)救災資金撥付、使用不及時。

　　一是救災資金撥付不及時。如四川省財政廳將收到財政部安排的地震引發(fā)次生地質(zhì)災害調(diào)查評價經(jīng)費2000萬元未及時撥付到位，造成省地礦局等項目實施單位不得不自行墊支經(jīng)費開展工作。審計指出后，省財政廳已于9月5日將上述經(jīng)費撥付給有關(guān)單位。

　　二是救助金發(fā)放不及時。截至9月底，陜西省財政廳共下?lián)芙o市縣救助金46000萬元，市縣未發(fā)放18514.15萬元，占40.25%。安康市收到省財政廳下?lián)艿臑拿窬戎��?476萬元，未發(fā)放4403.28萬元。對于審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，陜西省政府高度重視，要求各市縣落實整改，截至10月20日，全省各市縣發(fā)放救助金已占應發(fā)放數(shù)的82.06%，其中，安康市的發(fā)放比例已達83.46%。

　　三是個別地區(qū)地震遇難人員家屬撫慰金發(fā)放緩慢。截至9月20日，四川省茂縣尚未兌付3862名遇難人員家屬撫慰金。審計指出這一問題后，該縣在組織對遇難人數(shù)核查的前提下，加快了撫慰金發(fā)放。

　　四是資金開支范圍、標準不夠明確，導致資金結(jié)存大。四川省阿壩州財政局5月和6月?lián)芙o黑水縣的抗震救災資金共1259萬元，至9月17日作為借款仍留存在縣財政局。彭州市建設(shè)局6月和7月收到財政撥給的搶險救災資金490萬元，至8月4日仍未使用。審計指出上述問題后，相關(guān)地區(qū)和單位正按照規(guī)定的用途使用資金。

　　3. 個別單位救災物資管理不規(guī)范。

　　一是個別救災物資未納入統(tǒng)計。截至8月20日，四川省彭州市抗震救災搶險指揮部、市公安局接受捐贈的302萬元移動電話充值卡收、發(fā)、余情況，未納入救災物資統(tǒng)計，也未對外公示和上報。根據(jù)審計意見，上述物資已于10月21日全部納入救災物資統(tǒng)計。

　　二是部分接受物資未入賬核算。由于接受物資的資產(chǎn)權(quán)屬不清、缺少發(fā)票等原因，截至8月16日，四川省彭州市人民醫(yī)院、中醫(yī)院等31家醫(yī)療機構(gòu)接受了捐贈和上級調(diào)撥的320臺(套)X光機、監(jiān)護儀、越野車等物資，綿陽市交通局、建設(shè)局、水務局等單位接受了捐贈的124臺設(shè)備、260輛汽車、78臺(套)精密儀器，上述固定資產(chǎn)均未及時入賬核算。審計指出上述問題后，彭州市相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)已于8月31日完成了固定資產(chǎn)入賬工作，綿陽市相關(guān)單位也已按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)物資進行評估，履行入賬核算的必要程序和手續(xù)。

　　4. 少數(shù)單位救災物資未按需采購，部分物資價格偏高。

　　一是由于部門之間缺乏有效的信息溝通機制，導致救災物資重復采購。四川省衛(wèi)生系統(tǒng)截至7月31日庫存消毒殺菌藥品1700余噸、噴霧器7800余臺。在此情況下，四川省動物防疫監(jiān)督總站于8月13日又采購消毒殺菌藥品300噸、噴霧器12500臺。

　　二是采購價格明顯偏高。四川省醫(yī)藥公司在根據(jù)省衛(wèi)生廳通知對省內(nèi)8家企業(yè)生產(chǎn)的消毒殺菌藥品實行臨時統(tǒng)購措施時，僅按照生產(chǎn)企業(yè)報價進行結(jié)算并支付價款2044萬元。后經(jīng)審計抽查成都奧凸科技有限公司發(fā)現(xiàn)，該公司供應給四川省醫(yī)藥公司的兩類消毒殺菌藥品，其價格比地震前批發(fā)價分別高出16%和32%。天津市紅十字會和陜西省民政廳因采購時間緊迫，在未進行市場調(diào)查或詢價的情況下，于5月分別向藍通工程機械(天津)有限公司采購照明燈車45臺和100臺，其價格比該公司2008年1至6月同型號產(chǎn)品平均售價高40%以上。

　　對于審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，有關(guān)地方政府十分重視，建立健全了部門之間信息溝通機制，及時出臺了嚴格物資采購的辦法，加大了價格監(jiān)管力度，并責成相關(guān)單位核減了物品的價款。

　　5. 個別單位擅自改變救災資金用途。

　　一是個別單位擅自改變救災資金用途。四川省茂縣衛(wèi)生局將縣財政撥入的捐贈資金2.02萬元以會務費的名義列支，用于抗震救災先進個人和集體獎勵。審計指出此問題后，該局已使用辦公經(jīng)費抵頂了在抗震救災專項資金中列支的獎金。

　　二是共青團甘肅省委將上級撥付給以及自行接受的救災捐贈資金下?lián)苤粱鶎訂挝挥糜诠ぷ鹘?jīng)費86萬元。根據(jù)審計意見，團省委已下發(fā)通知，將下?lián)艿慕?jīng)費全部用于組織災區(qū)重建青年志愿者服務行動。

　　三是甘肅省隴南市交通征稽處將省交通征稽局下?lián)艿目拐鹁葹膶ｍ椦a助款用于獎勵、發(fā)放職工補助和防暑費4.96萬元。目前，該處已糾正上述不合規(guī)資金支出，調(diào)賬歸還了抗震救災專項補助款。

　　6. 部分行業(yè)募集的本系統(tǒng)內(nèi)職工捐款大量結(jié)存。

　　四川省電力公司、成都鐵路局等7家中央在川單位組織本系統(tǒng)職工為災區(qū)群眾和本系統(tǒng)內(nèi)受災職工捐獻的救災資金，截至8月底，尚有2640.43萬元存放在這些單位。審計指出此問題后，這些單位正按照規(guī)定渠道安排使用募集的捐款。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)人員違法違紀問題，相關(guān)地方黨委、政府和部門，迅速采取措施，追究相關(guān)人員的責任，涉嫌違法犯罪的已移交司法機關(guān)處理。審計機關(guān)移送給紀檢、監(jiān)察和司法機關(guān)案件146起，涉案人員162人；相關(guān)責任人已分別受到了黨紀政紀處分或被依法追究法律責任。

　　審計署組織對汶川地震抗震救災資金物資進行的全過程、全方位跟蹤審計任務已順利完成，下一步將全面轉(zhuǎn)入災后恢復重建跟蹤審計。審計署將跟據(jù)國務院同意的《審計署關(guān)于汶川地震災后恢復重建審計工作安排意見》，重點審計恢復重建物資和資金籌集、分配和管理使用，災后恢復重建政策實施，災后恢復重建規(guī)劃落實和恢復重建工程質(zhì)量等情況。同時將按照“誰審計、誰公告”的要求，由審計署和地方審計機關(guān)分別適時向社會公告災后恢復重建審計情況。