公務(wù)員法出臺(tái)，邁入科學(xué)化、民主化和法制化階段

　　階段：健全完善

　　定格記憶：2005年

　　2001年，九屆人大第四次會(huì)議，193名代表聯(lián)名提出加快制定公務(wù)員法的議案。

　　“1995年法官法、檢察官法、警察法出臺(tái)后，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》立法層次低的問(wèn)題更加突顯出來(lái)，也直接影響了公務(wù)員管理法規(guī)的權(quán)威性，從而影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。”侯建良介紹，1994年1月起，公務(wù)員法便連續(xù)三屆被全國(guó)人大常委會(huì)列入立法規(guī)劃。

　　2000年初，中組部和人事部已經(jīng)開(kāi)始了起草公務(wù)員法的準(zhǔn)備工作。同年8月份，時(shí)任中央書(shū)記處書(shū)記兼中組部部長(zhǎng)曾慶紅作出重要批示，正式拉開(kāi)了起草公務(wù)員法工作的序幕。

　　2001年1月，中組部與人事部研究成立公務(wù)員法起草領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)先是由人事部第三任部長(zhǎng)張學(xué)忠擔(dān)任，2003年3月26日改由人事部第四任部長(zhǎng)張柏林擔(dān)任。

　　4年嘔心瀝血，4年篳路藍(lán)縷。

　　2005年4月27日下午3點(diǎn)，一個(gè)令全國(guó)組織人事干部和公務(wù)員激動(dòng)萬(wàn)分的時(shí)刻，人民大會(huì)堂，還是人們常在電視上看到的那個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的大廳，隨著吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的一聲“通過(guò)”，我國(guó)干部人事管理第一部具有總章程性質(zhì)的法律——公務(wù)員法誕生！

　　對(duì)于公務(wù)員法頒布實(shí)施的重大意義，媒體與社會(huì)輿論不約而同地不吝筆墨，好評(píng)如潮。“它的誕生，標(biāo)志著中國(guó)特色公務(wù)員制度的形成”，“標(biāo)志著公務(wù)員管理進(jìn)入了科學(xué)化、民主化和制度化的階段”�！肮珓�(wù)員法的頒布，表明公務(wù)員制度已作為我國(guó)一項(xiàng)基本人事制度得到了法律確認(rèn)，這是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)干部人事制度改革的最大成果，也是基本成果�！�

　　2007年8月30日，為公務(wù)員法出臺(tái)做出重大貢獻(xiàn)的張柏林因年齡原因卸任人事部部長(zhǎng)。在當(dāng)天上午召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，中組部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍充分肯定了張柏林部長(zhǎng)在制定和實(shí)施公務(wù)員法工作中杰出的組織協(xié)調(diào)能力。

　　國(guó)家公務(wù)員局成立，又一個(gè)里程碑

　　階段：新的起點(diǎn)

　　定格記憶：2008年

　　2008年3月，國(guó)務(wù)院公布了第六次機(jī)構(gòu)改革方案，將人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部合并，組建人力資源和社會(huì)保障部。同時(shí)設(shè)立國(guó)家公務(wù)員局(副部級(jí))，為人力資源和社會(huì)保障部管理的國(guó)家局。

　　2008年7月22日，國(guó)家公務(wù)員局召開(kāi)成立大會(huì)。會(huì)上，中組部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)兼國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出，成立國(guó)家公務(wù)員局是不斷健全中國(guó)特色公務(wù)員制度體系的需要，有利于在公務(wù)員法這個(gè)新的制度平臺(tái)上，繼續(xù)探索、不斷創(chuàng)新，逐步健全充滿生機(jī)與活力的科學(xué)化、民主化、法制化的中國(guó)特色公務(wù)員制度體系。

　　尹蔚民說(shuō)：“公務(wù)員管理工作將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，公務(wù)員法的貫徹落實(shí)將進(jìn)一步深入，民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則將得到進(jìn)一步堅(jiān)持，能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制將進(jìn)一步完善，充滿生機(jī)與活力、體現(xiàn)中國(guó)特色的公務(wù)員制度體系將不斷健全，公務(wù)員隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)將不斷加強(qiáng)，為人民群眾服務(wù)的水平和能力將會(huì)有效提升。”

　　“從1988年公務(wù)員管理職能分散在人事部11個(gè)司，到1998年職能整合組建公務(wù)員管理司，再到2008年在國(guó)家一級(jí)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的職能機(jī)構(gòu)——國(guó)家公務(wù)員局，公務(wù)員制度再次站到了一個(gè)新的起點(diǎn)�！比肆�資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)楊士秋表示。

　　2008年12月2日，在人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)的紀(jì)念改革開(kāi)放30周年座談會(huì)上，國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)周澤民介紹，到2007年底共錄用公務(wù)員近110萬(wàn)人，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制普遍建立；激勵(lì)保障機(jī)制普遍推行；新陳代謝機(jī)制初步形成；職業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)制效益明顯；監(jiān)督制約機(jī)制逐步健全。具有公仆意識(shí)的高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍已初步形成。(周峰 黃歡）