江蘇：全省未作統(tǒng)一規(guī)定

　　“以前我們只對領(lǐng)導(dǎo)干部的某一類重要財(cái)產(chǎn)作過統(tǒng)計(jì)或清查，好像還沒有明文要求各級官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)�！苯�蘇省紀(jì)委有關(guān)人士告訴記者，對官員財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督主要是在一些活動(dòng)中進(jìn)行的，例如“清房”活動(dòng)，便要求領(lǐng)導(dǎo)干部按實(shí)登記名下房產(chǎn)。再如通訊工具，在以前還不算很普及的時(shí)候，也曾經(jīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作過統(tǒng)計(jì)，等等。

　　其次，江蘇對市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，要求建立廉政檔案包括匯報(bào)個(gè)人情況。具體來說，涉及各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等在職市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，以及省屬國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員。檔案記錄九方面內(nèi)容，包括：領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況；巡視工作中涉及的相關(guān)情況；民主評議、測評結(jié)果；向組織報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)情況；任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果；信訪反映問題的核查結(jié)論；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況；獎(jiǎng)懲情況；其他方面的情況。

　　總體而言，江蘇黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的框架基本可以通過《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度》、《黨務(wù)、政府信息公開試行辦法》和《做好當(dāng)前反腐倡廉幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的意見》等文件來進(jìn)行勾勒。至于財(cái)產(chǎn)申報(bào)，一些人大代表、政協(xié)委員及專家學(xué)者也曾經(jīng)在不同的場合以各種形式提出過建議，由于“國家尚未就此作出過統(tǒng)一規(guī)定”，所以江蘇也和全國絕大多數(shù)地區(qū)一樣，尚未像上述這些制度一樣，形成紅頭文件并固化下來。

　　鎮(zhèn)江先行：財(cái)產(chǎn)申報(bào)列入后備干部廉政檔案

　　不過，省內(nèi)部分城市在黨風(fēng)廉政方面的創(chuàng)新，某種程度上并不晚于新疆阿勒泰等地區(qū)。以鎮(zhèn)江為例，2007年起，該市就在全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度的基礎(chǔ)上，選擇后備干部和擬提拔干部這一特殊群體，在丹徒區(qū)試行個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)向組織申報(bào)工作。經(jīng)過一段時(shí)間的試點(diǎn)，2008年又在各轄市區(qū)和市級機(jī)關(guān)部門后備干部和擬提拔干部中推行個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，并歸入干部個(gè)人的廉政檔案。截至去年12月份，鎮(zhèn)江市有1000多名后備干部和擬提拔干部建立了包括個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)狀況在內(nèi)的廉政檔案。

　　鎮(zhèn)江建立后備干部廉政檔案的做法，主要是為了防止干部考察失真和“帶病提拔”的現(xiàn)象。后備干部廉政檔案除了包括基本情況、獎(jiǎng)懲、述職述廉及民主測評、來信來訪核查以及報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等情況外，還首次將個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況納入廉政檔案的內(nèi)容。

　　南京：重大事項(xiàng)要報(bào)告

　　南京在推進(jìn)公車改革方面已經(jīng)被奉為“樣本”，而在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上，與其他眾多城市一樣，還是“猶抱琵琶半遮面”，記者日前向南京市紀(jì)委詢問此事時(shí)，有關(guān)人士在回答時(shí)也顯得尤為謹(jǐn)慎，“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，各地學(xué)者探討得比較多，但真正付諸實(shí)施的城市不多�！庇嘘P(guān)人士說，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在美國、中國香港等國家和地區(qū)已經(jīng)比較成熟，比如美國，就規(guī)定官員收到禮品要進(jìn)行登記，而美國行政部門職員道德行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每一年度從任何一個(gè)途徑所獲取的禮物價(jià)值總和不得超過50美元。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，美國、中國香港等官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)能夠?qū)嵭校�與當(dāng)?shù)氐母咝金B(yǎng)廉保障制度很有關(guān)系，比如香港公務(wù)員除了平時(shí)收入能夠維持中產(chǎn)階層的生活外，如果不貪不腐敗正常退休，還能夠拿到一筆高額的退休金，足以讓他們過上富足的生活。因此要求官員申報(bào)自己的日常收入并沒有什么阻力。

　　南京紀(jì)委有關(guān)人士還介紹，這幾年一直在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，買房、子女出國留學(xué)或定居、本人參與操辦的近親屬婚喪喜事收受禮金情況、本人因私出國情況等都屬于需要報(bào)告的重大事項(xiàng)，要求報(bào)告人在事后規(guī)定時(shí)間里以書面形式報(bào)告，因特殊原因不能報(bào)告的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。不過對報(bào)告的內(nèi)容，一般是保密的。不按規(guī)定報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，將給予批評教育、限期改正、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評等處理。2006年2月，由于瞞報(bào)或漏報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)，南京市秦淮區(qū)6名領(lǐng)導(dǎo)干部就接到區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部聯(lián)合發(fā)來的《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告提醒通知》，責(zé)成他們遵守廉政規(guī)定，如實(shí)向組織報(bào)告。接到通知后，6人都如期報(bào)告了相關(guān)情況�！捌鋵�(shí)這些重大事項(xiàng)里面，也涉及到了財(cái)產(chǎn)的問題，比如買了幾套房子等�！笔屑o(jì)委有關(guān)人士說。