十一、國防科技工業(yè)

　　中國加快國防科技工業(yè)改革創(chuàng)新，推進軍工企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化重組，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系。

　　推進體制機制創(chuàng)新

　　根據(jù)武器裝備建設和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，中國不斷改革國防科技工業(yè)管理體制。按照十一屆全國人大一次會議通過的《國務院機構(gòu)改革方案》，不再保留中華人民共和國國防科學技術(shù)工業(yè)委員會，組建國家國防科技工業(yè)局。

　　2007年，國務院批準《深化國防科技工業(yè)投資體制改革的若干意見》，明確提出建立政府調(diào)控有效、社會資本參與、中介服務規(guī)范、監(jiān)督管理有力、軍民良性互動的新型投資體制，開放性國防科技工業(yè)發(fā)展格局逐步形成。國防科技工業(yè)投資領域進一步擴大，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。投資方式由直接投資為主，轉(zhuǎn)向直接投資、資本金注入、投資補助等多種方式并用。

　　中國加速推進軍工企業(yè)體制機制轉(zhuǎn)變，初步建立小核心、大協(xié)作、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系。促進戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，精干軍工主體，國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐步從根本上得到解決。穩(wěn)步推進軍工企業(yè)股份制改造，積極探索產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革，重點扶持符合條件的優(yōu)勢企業(yè)整體改制上市，鼓勵專業(yè)化重組和產(chǎn)學研結(jié)合。加強對軍工企業(yè)改制上市工作的規(guī)范和監(jiān)管，完善相關(guān)法律法規(guī)制度。

　　完善武器裝備科研生產(chǎn)體系

　　建立健全武器裝備科研生產(chǎn)許可制度。依據(jù)2005年5月公布的《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》，國防科技工業(yè)開始實行分類管理的武器裝備科研生產(chǎn)許可制度，在保持國家對武器裝備科研生產(chǎn)控制力的同時，允許非公有制經(jīng)濟進入武器裝備科研生產(chǎn)領域，參與研制與生產(chǎn)任務競爭。2008年3月，國務院、中央軍委公布《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》，使這項制度更加完善。

　　加強武器裝備基礎能力建設。提高武器裝備設計開發(fā)的信息化水平，增強產(chǎn)品設計的數(shù)字化、模塊化、通用化和可靠性。建成數(shù)字仿真、半實物仿真和一批重要的高水平試驗驗證設施，提高了設計水平和研制成功率。增強總裝集成能力，一批骨干企業(yè)實現(xiàn)了裝配、試驗、測試一體化和系統(tǒng)綜合集成。大幅提升核心制造能力，重點解決復雜件加工、精密制造、特種焊接等工藝技術(shù)問題。建成一批面向全行業(yè)服務的大型基礎試驗設施，建設了質(zhì)量可靠性檢測、元器件老化篩選等一批專業(yè)化檢測、試驗中心，改善了計量、標準等軍工技術(shù)基礎保障條件。通過基礎能力建設，武器裝備供給能力實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　強化國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系建設。以政府為主導，通過政策、投資等手段營造創(chuàng)新環(huán)境，引導創(chuàng)新活動。以軍工科研院所和企業(yè)為骨干，以基礎性科研機構(gòu)和高等院校為生力軍，發(fā)揮產(chǎn)學研聯(lián)合優(yōu)勢，增強國防科技工業(yè)的自主創(chuàng)新能力。以國家科技重大專項、國防科研和武器裝備研制重大工程為平臺，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和凝聚優(yōu)秀人才，進一步強化國防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎。

　　加強對外合作

　　國防科技工業(yè)按照互利共贏、共同發(fā)展的原則開展對外合作。重視與發(fā)達國家的軍工技術(shù)交流與合作，學習借鑒國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。加強與發(fā)展中國家的互利合作，根據(jù)合作國的實際情況和具體需求，在多個重大合作項目上進行聯(lián)合研制、聯(lián)合生產(chǎn)。依據(jù)有利于提高接受國的正當自衛(wèi)能力，不損害有關(guān)地區(qū)和世界的和平、安全和穩(wěn)定，不干涉接受國的內(nèi)政等原則，開展軍品出口。

　　國防科技工業(yè)積極開展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對外合作，大力開發(fā)高技術(shù)、高附加值的民品。航天產(chǎn)品國際市場開拓取得重大突破，衛(wèi)星實現(xiàn)整星出口零的突破，同巴西合作的資源衛(wèi)星項目為兩國國民經(jīng)濟建設發(fā)揮了重要作用。航空對外合作的水平和質(zhì)量大幅提高，民用飛機的國際市場開發(fā)工作取得新進展。民用船舶的出口產(chǎn)品實現(xiàn)系列化和批量化，國際市場占有率進一步提高。