【完善】宣誓制度亟待立法確認(rèn)

　　“從今天開始，我們將共同肩負(fù)起婚姻賦予我們的責(zé)任和義務(wù)，上孝父母、下教子女、互敬互愛、遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策。今后，無論貧窮與富有，健康與疾病，我們都患難與共，風(fēng)雨同舟，攜手度過未來人生�！�

　　這是云南省昆明市新人們在結(jié)婚宣誓時(shí)的誓詞。

　　在昆明市，新人登記結(jié)婚時(shí)會在《婚禮進(jìn)行曲》的伴奏下，緩步走上頒證臺，在莊嚴(yán)的國徽和國旗下宣誓，隨后接過頒證人頒發(fā)的結(jié)婚證書。

　　婚姻登記實(shí)行制度化、規(guī)范化和程序化，是云南省民政廳2003年開始提出的一項(xiàng)新要求。該廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好婚姻登記等幾項(xiàng)工作的通知》中要求：全省凡是有條件的地方，都要實(shí)行集中辦理婚姻登記。在集中辦理婚姻登記的地方，實(shí)行婚姻登記頒證儀式。要通過頒證儀式，使結(jié)婚當(dāng)事人親身感受到法律的莊嚴(yán)和神圣，更加明確雙方在婚姻家庭中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，為家庭的平等、和睦、美滿、幸福打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　按這一通知要求，頒證儀式上，婚姻登記人員要向結(jié)婚當(dāng)事人提出婚姻法中“你們是否是自愿結(jié)婚”等五個(gè)問題，得到確定的回答后，當(dāng)事人雙方簽字、宣誓，然后頒發(fā)結(jié)婚證書。

　　但已在一些地方實(shí)行多年的結(jié)婚宣誓制度，在我國法律中卻一直沒有規(guī)定。

　　“結(jié)婚宣誓等制度，需要在立法上予以確認(rèn)，以進(jìn)一步完善我國關(guān)于結(jié)婚形式要件方面的規(guī)定，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。”福建省政法管理干部學(xué)院副院長吳國平教授提出。

　　“宣誓體現(xiàn)的是當(dāng)事人對婚姻的一種承諾，包括婚姻義務(wù)和婚姻責(zé)任的承諾，這是從制度層面上建立起對人人誠信守法的尊重和信賴的有力措施�！眳菄�平認(rèn)為，一方面，結(jié)婚宣誓簡化了婚姻登記手續(xù)，取代了過去由單位開具婚姻狀況證明的不合理做法，符合國家通過行政手段對個(gè)人生活的干預(yù)正逐漸減少的趨勢，并使個(gè)人的隱私得到更多的尊重，方便當(dāng)事人履行結(jié)婚登記手續(xù)，體現(xiàn)了“以人為本”的民法理念；另一方面，頒證儀式給人以莊重神圣的感覺，能讓當(dāng)事人雙方都樹立起一種責(zé)任心，互相尊重，互相愛護(hù)，共同對自己的婚姻行為承擔(dān)完全的法律后果，并會給當(dāng)事人一生留下美好的回憶，有利于婚姻家庭的和諧穩(wěn)定。

　　【建議】結(jié)婚公告制度寫入法律

　　與宣誓結(jié)婚制度相類似，許多婚姻法專家建議，在將來修訂婚姻法時(shí)，應(yīng)引入結(jié)婚公告制度。

　　結(jié)婚公告制度，即在當(dāng)事人正式結(jié)婚前一周或兩周，把兩人結(jié)婚的消息公告出來，在公告期內(nèi)無人提出異議，即可正式結(jié)婚。

　　“應(yīng)在婚姻法‘結(jié)婚制度’一章中增補(bǔ)結(jié)婚公告制度�！蔽髂险�法大學(xué)法學(xué)院教授陳葦建議。

　　據(jù)了解，結(jié)婚公告制度在國外早已有之，在中世紀(jì)的歐洲教會法中對此就有所規(guī)定。目前，意大利、瑞士、法國、澳大利亞等國家的法律均規(guī)定了結(jié)婚公告或通告制度。其中《瑞士民法典》規(guī)定：“婚約人應(yīng)在身份官員處陳報(bào)其對婚姻的允諾，以進(jìn)行公告�！薄ⅰ肮�告由婚約人雙方住所所在地及原籍所在地的身份官員辦理。”

　　“結(jié)婚公告制度從產(chǎn)生之日起，就擔(dān)負(fù)著審查、監(jiān)督婚姻當(dāng)事人是否存在婚姻障礙的功能，這對保障婚姻成立的合法性起到了非常重要的作用�！眳菄�平教授認(rèn)為。

　　早在2001年討論婚姻法修正案草案時(shí)，就有專家建議應(yīng)當(dāng)設(shè)立結(jié)婚公告制度。但當(dāng)時(shí)對此有不同看法。由于種種原因，婚姻法修正案沒有規(guī)定這一制度。

　　“建立結(jié)婚公告制度的目的，是為了確保婚姻登記的質(zhì)量和公信力，防止和制止違法婚姻的發(fā)生�！眳菄�平教授說，通過結(jié)婚公告，一方面將當(dāng)事人的結(jié)婚信息公之于眾，體現(xiàn)了國家對當(dāng)事人結(jié)婚行為的關(guān)懷和支持，增強(qiáng)了結(jié)婚審查的效力，并有利于發(fā)揮社會對婚姻成立的監(jiān)督作用；另一方面，可以促使當(dāng)事人認(rèn)真慎重地對待結(jié)婚問題，防止當(dāng)事人隱瞞有關(guān)結(jié)婚事宜中的障礙，有利于防止草率結(jié)婚和假婚、騙婚、重婚行為的發(fā)生，從法律上維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　結(jié)婚公告制度在具體法律條文中如何設(shè)計(jì)？“可以參考中國法學(xué)會婚姻家庭法研究會立法研究組起草的《中華人民共和國婚姻家庭法(草案)》中對結(jié)婚公告制度的設(shè)計(jì)�！眳菄�平教授認(rèn)為。

　　據(jù)了解，這一草案對結(jié)婚公告制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：

　　———婚姻登記機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的結(jié)婚申請后，應(yīng)當(dāng)在該機(jī)關(guān)設(shè)置的公告欄中予以公告，公告期為15個(gè)工作日；

　　———婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對當(dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審核和查證，依法認(rèn)定當(dāng)事人是否符合法律規(guī)定的結(jié)婚條件，在結(jié)婚公告期屆滿后7個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予婚姻登記的決定；

　　———對于結(jié)婚公告有異議的，應(yīng)當(dāng)由婚姻登記機(jī)關(guān)予以核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)論分別作出維持或者撤銷準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予婚姻登記決定的決定；

　　———當(dāng)事人如果認(rèn)為符合結(jié)婚登記條件而婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法提起行政訴訟；

　　———對于惡意的婚姻異議，申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人可以向人民法院依法提起損害賠償之訴，訴訟時(shí)效期間為一年。

　　吳國平還建議，應(yīng)當(dāng)依照《婚姻登記條例》規(guī)定的“便民原則”，對結(jié)婚公告實(shí)行免費(fèi)公告的辦法，避免增加婚姻當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對公告機(jī)關(guān)的范圍予以適當(dāng)放寬，除在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置的公告欄中予以公告外，還可以考慮由婚姻登記機(jī)關(guān)授權(quán)街道辦事處、居民委員會、村民委員會協(xié)助辦理結(jié)婚公告，這樣既方便了婚姻當(dāng)事人，也能夠切實(shí)發(fā)揮結(jié)婚公告的作用。（記者 陳麗平）