三、繼續(xù)實施“三步走”戰(zhàn)略，推進煤礦整頓關閉工作

　　8.進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。落實國家四部門《關于下達“十一五”后三年關閉小煤礦計劃的通知》，繼續(xù)推進小煤礦整頓關閉工作，今年再關閉1000處左右小煤礦，進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　9.督促加快資源整合技改項目建設。總結推廣和學習借鑒四川、福建等地經(jīng)驗，采取多部門聯(lián)合辦公、限時辦結等措施，促進簡化資源整合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)、加快審批進度，推進項目盡快開工建設。同時要嚴格把關，防止借整合之名拖延和逃避關閉，防止低水平重復建設，防止小煤礦前關后建。

　　10.鼓勵大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產(chǎn)煤省(區(qū)、市)按照《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等要求，進一步調整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構；鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)集團通過收購、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規(guī)模和水平。

　　11.探索完善煤礦整頓關閉相關政策。協(xié)調制定煤礦整頓關閉經(jīng)濟補償政策，鼓勵和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機制，大幅度降低小煤礦數(shù)量。

　　四、健全完善工作體系，進一步深化煤礦瓦斯治理

　　12.抓住重點環(huán)節(jié)，健全完善瓦斯治理工作體系。督促煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點環(huán)節(jié)，健全完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。

　　13.全面推進“雙百工程”建設。按照國務院安委會辦公室《關于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》要求，抓緊研究制定各地示范礦井、示范縣建設的基本條件、實施步驟、達標時限、評估標準和辦法，著力推進瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建設。

　　14.開展煤礦安全技術改造項目專項檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構要會同投資主管部門，對國債資金支持的安全技術改造項目實施情況進行檢查，督促落實地方和企業(yè)配套資金，促使安全技術改造工程加快建設進度、盡快發(fā)揮作用。

　　五、全面加強煤礦安全基礎管理，落實企業(yè)主體責任

　　15.強化對煤礦安全基礎管理的監(jiān)督檢查。進一步貫徹落實國家有關部門關于加強煤礦安全基礎管理的一系列意見和通知要求，全面加強對煤礦安全基礎管理工作的監(jiān)督檢查，推動煤礦企業(yè)做到“系統(tǒng)可靠，裝備先進，管理到位，素質提高”。制定規(guī)劃、分類指導，深入開展煤礦安全質量標準化活動，推進安全高效礦井建設，積極推動創(chuàng)建本質安全型煤礦。督促煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康工作體系，改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。

　　16.深入開展煤礦隱患排查治理工作。督促企業(yè)健全完善隱患排查、治理和報告制度，加大安全投入，實施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦法，有效治理重大隱患；健全完善煤礦重大隱患分級管理、掛牌督辦制度，抓好整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。

　　17.加強煤礦安全教育培訓工作。推進“三項崗位人員”安全培訓計算機化教考分離制度的落實，加強對培訓考核工作及持證上崗情況的監(jiān)督檢查；加強全員安全教育培訓，聯(lián)合全國總工會實施“萬名班組長培訓工程”，全面提升煤礦從業(yè)人員整體素質；有針對性地組織相關專題培訓，推動各項重點工作有序開展。

　　18.探索建立煤礦企業(yè)安全誠信機制。推行煤礦企業(yè)安全承諾，積極倡導、培育煤礦安全誠信意識，探索建立安全誠信機制，引導煤礦企業(yè)和員工自覺履行安全生產(chǎn)法定義務和社會責任。建立健全煤礦安全生產(chǎn)“黑名單”制度，及時公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦企業(yè)和重特大事故責任單位。對于各省級政府掛牌督辦的煤礦重大隱患，其相關部門要上網(wǎng)公布。

　　六、大力推廣先進適用技術，提升煤礦安全裝備水平

　　19.配合搞好煤礦安全科技攻關。配合科技部門抓好煤礦安全相關科研開發(fā)、示范項目和重點工程；指導相關煤礦企業(yè)和科研機構，抓好煤礦瓦斯、水害、火災與頂板重大災害防治關鍵技術等科研項目的實施。

　　20.淘汰落后技術裝備與工藝。嚴格按照《禁止井工煤礦使用的設備和工藝目錄》，督促煤礦企業(yè)限期淘汰落后的技術裝備與工藝；以小煤礦為重點，推動各地改革采煤方法和支護方式。

　　21.提升煤礦安全生產(chǎn)技術水平。加強對煤礦安全技術工作的指導，規(guī)范煤礦安全技術管理；推廣一批先進適用煤礦安全技術，提升安全保障水平；促進企業(yè)采用先進適用裝備，提高采掘機械化程度。