“官油子”特征調(diào)查

　　——數(shù)百位黨政干部、萬(wàn)名網(wǎng)友為“官油子”畫(huà)像

　　調(diào)查說(shuō)明

　　一、為什么搞這個(gè)調(diào)查？

　　近期，有關(guān)“老實(shí)官”的討論日漸升溫，輿論普遍認(rèn)為重用“老實(shí)官”，淘汰“官油子”，是有效抵制干部選拔任用不正之風(fēng)的重要手段。連日來(lái)，不斷有讀者通過(guò)各種方式希望人民論壇雜志社能夠?qū)�這一問(wèn)題進(jìn)行更加深入的探討，其中大家反映最為強(qiáng)烈的，就是要給“官油子”畫(huà)一幅像。

　　“官油子”是群眾對(duì)某一類(lèi)干部的俗稱(chēng)。如只有唱功、沒(méi)有做功；又如善于見(jiàn)風(fēng)使舵、邀功諉過(guò)；等等。但到底什么是“官油子”？有些什么具體特征和表現(xiàn)？人們并沒(méi)有形成一致的認(rèn)識(shí)。為“官油子”畫(huà)像，將“官油子”的種種表現(xiàn)和特征歸納出來(lái)，將有助于人們更好地識(shí)別“官油子”，淘汰“官油子”。

　　歷史上，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)某種不良作風(fēng)或習(xí)氣進(jìn)行過(guò)非常形象地描述，如毛澤東對(duì)自由主義，鄧小平對(duì)官僚主義，等等。

　　胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上提出的“事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀”這“三觀”，作為考查干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要讓那些有責(zé)任感、有事業(yè)心、老實(shí)做人、老實(shí)做事的干部脫穎而出。近年來(lái)，各級(jí)組織部門(mén)在干部“烏紗帽”的戴與摘問(wèn)題上體現(xiàn)了一種鮮明的態(tài)度：那就是保老實(shí)正派的干部，罷油滑混日子的官員。2008年習(xí)近平同志提出正確選人用人要堅(jiān)持的“六個(gè)導(dǎo)向”——注重品行的導(dǎo)向，科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，重視基層的導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，這些都得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。

　　目前，我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，加之全球經(jīng)濟(jì)低迷，我國(guó)也面臨著如何擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的艱巨任務(wù)，重用“老實(shí)官”，更有利于形成強(qiáng)有力的黨政干部領(lǐng)導(dǎo)班子，為解放思想、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的組織保證。激濁揚(yáng)清，為“官油子”畫(huà)像，可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　二、這個(gè)調(diào)查是怎么進(jìn)行的？

　　第一個(gè)階段：征集意見(jiàn)。從2008年12月到2009年1月上旬，人民論壇專(zhuān)題調(diào)查組通過(guò)電話采訪、郵件訪談、短信回復(fù)以及面對(duì)面的交談等多種形式，征求了兩百多位黨政干部對(duì)“官油子”特征的描述和看法，收集到了共計(jì)5萬(wàn)余字的初步調(diào)查資料。這些資料內(nèi)容豐富，有的給“官油子”列出種種表現(xiàn)，有的就“官油子”談個(gè)人的體會(huì)，有的專(zhuān)門(mén)撰文發(fā)表看法。

　　這兩百多位黨政干部分布在從中央到基層、從發(fā)達(dá)省市到落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從東部到西部的各級(jí)政府部門(mén)。為什么這樣選擇？主要考慮到黨政干部對(duì)“官油子”的認(rèn)識(shí)最有切身的體會(huì)，也最有發(fā)言權(quán)。

　　第二個(gè)階段：歸納總結(jié)。在對(duì)初步調(diào)查資料進(jìn)行反復(fù)研討、分析整理的基礎(chǔ)上，人民論壇專(zhuān)題調(diào)查組對(duì)“官油子”類(lèi)型進(jìn)行了歸納細(xì)分，對(duì)每一個(gè)特征的表述進(jìn)行了規(guī)范，力求客觀、準(zhǔn)確、生動(dòng)、描述到位。與此同時(shí)，我們廣泛與有關(guān)專(zhuān)家和調(diào)查對(duì)象互動(dòng)，征求他們的反饋意見(jiàn)，從而列出了18條當(dāng)代“官油子”的特征，作為更廣泛的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的備選參考。

　　第三個(gè)階段：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。自2009年2月1日—2月12日，“官油子具備哪些特征”的專(zhuān)題調(diào)查(分為18條“官油子”特征評(píng)選和公眾對(duì)“官油子”的態(tài)度調(diào)查兩個(gè)部分)在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)上推出。為什么選擇這幾家網(wǎng)站？因各網(wǎng)站的主要受眾群體不同，如人民網(wǎng)主要面向黨政干部，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等為商業(yè)性網(wǎng)站，受眾面更廣，如此能夠體現(xiàn)更加廣泛地參與性，以使調(diào)查更具代表性。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查推出短短十幾天的時(shí)間，即受到了廣大網(wǎng)友的熱情參與，共有12256人參與。在廣大網(wǎng)友的共同參與下，我們按照得票數(shù)的多少，列出了“官油子”的十種特征。

　　三、這個(gè)調(diào)查有什么特色？

　　第一，在表述上，將“官油子”在現(xiàn)實(shí)工作中的種種表現(xiàn)活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來(lái)，措辭上力求口語(yǔ)化，瑯瑯上口，符合為“官油子”畫(huà)像的風(fēng)格。

　　第二，在內(nèi)容上，這18個(gè)“官油子”特征的描述涵蓋了“官油子”對(duì)人、對(duì)事、做官、為人、個(gè)人修養(yǎng)等多個(gè)方面，相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較全面的，從而將“官油子”的丑陋生動(dòng)地刻畫(huà)了出來(lái)。

　　第三，在統(tǒng)計(jì)上，最大限度地體現(xiàn)廣大網(wǎng)友的意見(jiàn)和看法，十個(gè)方面的特征就是按照網(wǎng)友投票的多少進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、綜合排列的。

　　第四，在數(shù)量上，作為備選的18個(gè)“官油子”特征的描述只是相對(duì)而言，受調(diào)查者可以補(bǔ)充其認(rèn)為更為符合“官油子”形象特征的任何一個(gè)方面。

　　四、調(diào)查背后的故事

　　在征求黨政干部意見(jiàn)的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象：一是剛一聽(tīng)說(shuō)我們正搞，征集干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)和看法，許多干部高度評(píng)價(jià)，非常贊成，但要求其為調(diào)查提供特征資料時(shí)，又表示不敢說(shuō)，或不愿說(shuō)。他們一個(gè)普遍的疑慮就是擔(dān)心本單位的人會(huì)對(duì)號(hào)入座。為此，他們不希望在調(diào)查中出現(xiàn)他們的真名實(shí)姓。

　　二是對(duì)“官油子”的看法，黨政干部群體略有差異。一小部分人認(rèn)為“官油子”也是“會(huì)做官”的表現(xiàn)，適者生存嘛，越往基層持這種觀點(diǎn)的干部占比越多；更多的人認(rèn)為“官油子”就是官場(chǎng)中的“敗類(lèi)”，敗壞干部作風(fēng)，損害黨的形象，對(duì)之深?lèi)和唇^�！肮�眾對(duì)‘官油子’的態(tài)度如何”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，77.8%的受訪者表示對(duì)“官油子”“十分反感，厭惡”。

　　從我們的調(diào)查反映來(lái)看，在官場(chǎng)中有少數(shù)這樣的“官油子”，而且越往基層越多。這從一個(gè)側(cè)面反映出越往基層工作越難做的現(xiàn)實(shí)。受訪干部表示，在他們身邊總有這么一類(lèi)人，不僅擾亂了正常的工作秩序，在干部中形成了一股怨氣，而且仿佛一種“傳染病”，使許多干部感覺(jué)迷茫和困惑，從而仿而效之。所以，“官油子”的危害不容小覷，要態(tài)度堅(jiān)決，加大力度予以治理。

　　人民論壇本專(zhuān)題調(diào)查組負(fù)責(zé)人：賈立政

　　成員：陳陽(yáng)波、魏愛(ài)云、曾金勝、康培、王慧、周曉燕、楊軻、常青、杜鳳嬌、彭湃、李祥峰、葉銳

　　█18個(gè)備選“官油子”特征描述列表

　　1 對(duì)待上級(jí)阿諛?lè)畛�，奴顏婢膝；�?duì)待下級(jí)頤指氣使，自以為是；官位不大，脾氣不小。

　　2 欺下瞞上，八面玲瓏；當(dāng)面人話，背后鬼話；兩個(gè)面孔，兩面哄弄。

　　3 看到上司抖腿子，訓(xùn)斥下屬粗脖子。道貌岸然偽君子，奉金送銀跑位子，出了問(wèn)題卸擔(dān)子，面對(duì)批評(píng)裝聾子，責(zé)任面前變傻子。

　　4 輕視群眾，疏離群眾，折騰群眾；“空頭支票”忽悠百姓，連哄帶騙對(duì)待群眾；群眾家可以不去，領(lǐng)導(dǎo)家不能不跑。

　　5 說(shuō)話留半句，見(jiàn)面哈哈哈；開(kāi)口叫“哥們”，閉口稱(chēng)“兄弟”；只栽花，不栽刺，一團(tuán)和氣，好好先生，誰(shuí)也不得罪。

　　6 大事干不了，小事不屑干；不干實(shí)事，很會(huì)“來(lái)事”；只有唱功，沒(méi)有做功。忙忙碌碌裝樣子，吹吹拍拍過(guò)日子。

　　7 不干正事，凈動(dòng)歪心。奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無(wú)事就是本事，妥協(xié)就是和諧”。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，作風(fēng)漂浮，得過(guò)且過(guò)，敷衍了事。

　　8 自己不干事，也怕別人干成事，愛(ài)挑干事人的毛病，拆干事人的臺(tái)。成事不足，敗事有余。

　　9 熟讀官經(jīng)，明哲保身，善于邀功諉過(guò)，總能見(jiàn)風(fēng)使舵，寧愿少干事，甚至不干事，保證不出事，四平八穩(wěn)地做官。

　　10 決策時(shí)不敢表態(tài)，遇事搞推諉比賽。對(duì)政策和規(guī)定采取實(shí)用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”。

　　11 黨性靠邊，信仰虛無(wú)；不求真理，不講原則；有責(zé)任有風(fēng)險(xiǎn)的事躲得很遠(yuǎn)，有利益有風(fēng)光的事趕得很急。

　　12 追逐私利是油燒火燎，爭(zhēng)先恐后；追求政績(jī)是添油加醋，精于包裝；干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就“琢磨”再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　13 找關(guān)系、投門(mén)路，眼睛向上謀“位置”�！皟赡瓴惶岚�，心里有想法；三年不挪動(dòng)，就想去活動(dòng)”。

　　14 本職工作做不來(lái)，拉拉扯扯有本事；工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，向組織討價(jià)還價(jià)；玩弄權(quán)術(shù)，拉幫結(jié)派搞小圈子。

　　15 愛(ài)搞文過(guò)飾非，愛(ài)玩花拳繡腿。好大喜功，急功近利，不尊重規(guī)律辦事，亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子，做表面文章，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。

　　16 空話說(shuō)得比誰(shuí)都溜，大話說(shuō)得比誰(shuí)都真；總結(jié)寫(xiě)得頭頭是道，講話說(shuō)得天花亂墜；夸夸其談，言之無(wú)物。

　　17 學(xué)習(xí)水面浮油，華而不實(shí)，把學(xué)習(xí)理論當(dāng)作裝潢形象的工具、炫耀的資本；擺上書(shū)本裝樣子，背段文字是“學(xué)問(wèn)”；外有花言巧語(yǔ)，內(nèi)無(wú)真才實(shí)學(xué)。

　　18 享樂(lè)主義嚴(yán)重，貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂(lè)。

　　資料摘編

　　自由主義的11種表現(xiàn)

　　因?yàn)槭鞘烊�、同鄉(xiāng)、同學(xué)、知心朋友、親愛(ài)者、老同事、老部下，明知不對(duì)，也不同他們作原則上的爭(zhēng)論，任其下去，求得和平和親熱。或者輕描淡寫(xiě)地說(shuō)一頓，不作徹底解決，保持一團(tuán)和氣。結(jié)果是有害于團(tuán)體，也有害于個(gè)人。這是第一種。

　　不負(fù)責(zé)任的背后批評(píng)，不是積極地向組織建議。當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)；開(kāi)會(huì)不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)。心目中沒(méi)有集體生活的原則，只有自由放任。這是第二種。

　　事不關(guān)己，高高掛起；明知不對(duì)，少說(shuō)為佳；明哲保身，但求無(wú)過(guò)。這是第三種。

　　命令不服從，個(gè)人意見(jiàn)第一。只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。這是第四種。

　　不是為了團(tuán)結(jié)，為了進(jìn)步，為了把事情弄好，向不正確的意見(jiàn)斗爭(zhēng)和爭(zhēng)論，而是個(gè)人攻擊，鬧意氣，泄私憤，圖報(bào)復(fù)。這是第五種。

　　聽(tīng)了不正確的議論也不爭(zhēng)辯，甚至聽(tīng)了反革命分子的話也不報(bào)告，泰然處之，行若無(wú)事。這是第六種。

　　見(jiàn)群眾不宣傳，不鼓動(dòng)，不演說(shuō)，不調(diào)查，不詢(xún)問(wèn)，不關(guān)心其痛癢，漠然置之，忘記了自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，把一個(gè)共產(chǎn)黨員混同于一個(gè)普通的老百姓。這是第七種。

　　見(jiàn)損害群眾利益的行為不憤恨，不勸告，不制止，不解釋?zhuān)��?tīng)之任之。這是第八種。

　　辦事不認(rèn)真，無(wú)一定計(jì)劃，無(wú)一定方向，敷衍了事，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。這是第九種。

　　自以為對(duì)革命有功，擺老資格，大事做不來(lái)，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈。這是第十種。

　　自己錯(cuò)了，也已經(jīng)懂得，又不想改正，自己對(duì)自己采取自由主義。這是第十一種。(摘自《反對(duì)自由主義》，《毛澤東文選》第二卷)

　　官僚主義的主要表現(xiàn)

　　高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門(mén)面，好說(shuō)空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專(zhuān)橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。(摘自《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，《鄧小平文選》第二卷)

　　倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣

　　一是要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。

　　二是要心系群眾、服務(wù)人民。

　　三是要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

　　四是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。

　　五是要顧全大局、令行禁止。

　　六是要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事。

　　七是要秉公用權(quán)、廉潔從政。

　　八是要生活正派、情趣健康。

　　(摘自2007年1月9日胡錦濤在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上發(fā)表的重要講話)