《中華人民共和國抗旱條例》已經(jīng)2009年2月11日國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　總　理　溫家寶

　　二○○九年二月二十六日

　　中華人民共和國抗旱條例

　　第一章　總　則

　　第一條　為了預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱干旱災(zāi)害，是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。

　　第三條　抗旱工作堅持以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障抗旱工作的正常開展。

　　第五條　抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、分級負責(zé)。

　　第六條　國家防汛抗旱總指揮部負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國的抗旱工作。

　　國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)國家防汛抗旱總指揮部的具體工作。國家防汛抗旱總指揮部的其他成員單位按照各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)抗旱工作。

　　第七條　國家確定的重要江河、湖泊的防汛抗旱指揮機構(gòu)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機構(gòu)組成，負責(zé)協(xié)調(diào)所轄范圍內(nèi)的抗旱工作；流域管理機構(gòu)承擔(dān)流域防汛抗旱指揮機構(gòu)的具體工作。

　　第八條　縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的具體工作�？h級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的其他成員單位按照各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)抗旱工作。

　　第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善抗旱工程體系，提高抗旱減災(zāi)能力。

　　第十條　各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展抗旱宣傳教育活動，增強全社會抗旱減災(zāi)意識，鼓勵和支持各種抗旱科學(xué)技術(shù)研究及其成果的推廣應(yīng)用。

　　第十一條　任何單位和個人都有保護抗旱設(shè)施和依法參加抗旱的義務(wù)。

　　第十二條　對在抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章　旱災(zāi)預(yù)防

　　第十三條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的抗旱規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并抄送上一級人民政府水行政主管部門。

　　第十四條　編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、水資源綜合開發(fā)利用情況、干旱規(guī)律和特點、可供水資源量和抗旱能力以及城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水的需求。

　　抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源開發(fā)利用等規(guī)劃相銜接。

　　下級抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與上一級的抗旱規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十五條　抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)主要包括抗旱組織體系建設(shè)、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、抗旱物資儲備、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及保障措施等。

　　第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，組織做好抗旱應(yīng)急工程及其配套設(shè)施建設(shè)和節(jié)水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水工程的管理和維護，確保其正常運行。

　　干旱缺水地區(qū)的地方人民政府及有關(guān)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。

　　第十七條　國家鼓勵和扶持研發(fā)、使用抗旱節(jié)水機械和裝備，推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，支持旱作地區(qū)修建抗旱設(shè)施，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。

　　國家鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會組織和個人建設(shè)、經(jīng)營抗旱設(shè)施，并保護其合法權(quán)益。

　　第十八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的應(yīng)急水源貯備保障工作。

　　第十九條　干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱工作需要儲備必要的抗旱物資，并加強日常管理。

　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源和水環(huán)境的承載能力，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，合理配置水資源。

　　第二十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水宣傳教育，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，建設(shè)節(jié)水型社會。

　　第二十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水資源的分配、調(diào)度和保護工作，組織建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程和集雨設(shè)施。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供水情、雨情和墑情信息。

　　第二十三條　各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強氣象科學(xué)技術(shù)研究，提高氣象監(jiān)測和預(yù)報水平，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供氣象干旱及其他與抗旱有關(guān)的氣象信息。

　　第二十四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)用抗旱物資的儲備和管理工作，指導(dǎo)干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育和推廣應(yīng)用耐旱品種，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)旱情信息。

　　第二十五條　供水管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，加強供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護，提高供水能力，保障居民生活用水，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供供水、用水信息。

　　第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)完善旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對干旱災(zāi)害的監(jiān)測。

　　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織完善抗旱信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成員單位之間的信息共享，為抗旱指揮決策提供依據(jù)。

　　第二十七條　國家防汛抗旱總指揮部組織其成員單位編制國家防汛抗旱預(yù)案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)組織其成員單位編制抗旱預(yù)案，經(jīng)上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)審查同意，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案，有關(guān)部門和單位必須執(zhí)行。修改抗旱預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十八條　抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的執(zhí)行機構(gòu)以及有關(guān)部門的職責(zé)、干旱災(zāi)害預(yù)警、干旱等級劃分和按不同等級采取的應(yīng)急措施、旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案和保障措施等內(nèi)容。

　　干旱災(zāi)害按照區(qū)域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導(dǎo)致飲水困難人口的數(shù)量，分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱四級。

　　第二十九條　縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)抗旱工作的需要，加強抗旱服務(wù)組織的建設(shè)�？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對抗旱服務(wù)組織的扶持。

　　國家鼓勵社會組織和個人興辦抗旱服務(wù)組織。

　　第三十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對抗旱責(zé)任制落實、抗旱預(yù)案編制、抗旱設(shè)施建設(shè)和維護、抗旱物資儲備等情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理或者責(zé)成有關(guān)部門和單位限期處理。

　　第三十一條　水工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對管護范圍內(nèi)的抗旱設(shè)施進行檢查和維護。

　　第三十二條　禁止非法引水、截水和侵占、破壞、污染水源。

　　禁止破壞、侵占、毀損抗旱設(shè)施。