曾擔(dān)任新疆軍區(qū)司令員的邱衍漢委員，對(duì)邊疆地區(qū)十分關(guān)注。這次來(lái)北京開(kāi)會(huì)前，他就精心準(zhǔn)備好了一份關(guān)于加快制訂《中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界法》的建議，要在這次會(huì)上提交。

　　邱衍漢委員說(shuō)，我國(guó)陸地邊界線總長(zhǎng)2.2萬(wàn)余公里，與14個(gè)國(guó)家接壤。但我國(guó)目前尚無(wú)一部有關(guān)邊界工作的權(quán)威性法律，只能用政策、規(guī)定管理國(guó)界和邊境地區(qū)。而一些地方性法規(guī)和規(guī)定，受地域限制，缺乏應(yīng)有的約束力和法律效力，使邊境地區(qū)的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理等方面隨意性較大。

　　“新形勢(shì)下，邊界工作內(nèi)涵迅速拓展，綜合性日益凸顯。尤其近年來(lái)邊境外貿(mào)很紅火，沿邊地區(qū)流動(dòng)人員逐漸增多，邊民過(guò)境往來(lái)十分頻繁，使得邊境地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放與管理控制的矛盾突出，邊境管理控制的難度越來(lái)越大，需要盡快制訂一部與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的陸地國(guó)界法，將已有的邊境政策規(guī)定法制化�！鼻裱軡h委員說(shuō)，這有利于更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，進(jìn)一步規(guī)范邊境地區(qū)各類活動(dòng)，預(yù)防打擊邊境地區(qū)的違法犯罪行為。(楊祖榮 鄒維榮）