最高人民法院工作報告

　　━━2009年3月10日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上

　　最高人民法院院長　王勝俊

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　2008年是極不平凡的一年。最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會的有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十一屆全國人大一次會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導(dǎo)思想，堅持為大局服務(wù)、為人民司法，及時把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，努力滿足人民群眾維護(hù)合法權(quán)益的新要求，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進(jìn)展。去年，最高人民法院受理案件10553件，審結(jié)7725件，同比分別上升29.53%和24.20%；全國各級法院受理案件10711275件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)9839358件，同比分別上升10.91%和11.17%。

　　一、堅持服務(wù)大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

　　一年來，最高人民法院更加注重推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，監(jiān)督和指導(dǎo)地方各級法院積極為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供司法服務(wù)。

　　努力為落實宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供司法保障。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的新變化，及時出臺司法解釋和指導(dǎo)性文件，化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不利因素。針對公司解散和清算案件中的法律適用問題，制定關(guān)于適用公司法的司法解釋，規(guī)范企業(yè)法人退出機(jī)制，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真貫徹實施反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法，加大對中小投資者利益的司法保護(hù)力度，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)。針對醫(yī)療購銷、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等活動中存在的商業(yè)賄賂問題，最高人民法院會同有關(guān)部門制定關(guān)于辦理此類案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)涉外及海事海商審判工作，制定相關(guān)司法解釋，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。為確保國家應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊所采取的各項政策措施的落實，及時出臺關(guān)于為維護(hù)國家金融安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障的規(guī)定，從保障金融債權(quán)、制裁金融違法行為、規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等8個方面提出司法指導(dǎo)意見。各級法院慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，及時提出司法建議，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，積極發(fā)揮審判工作為國家宏觀調(diào)控政策服務(wù)的作用。一年來，全國各級法院共審結(jié)金融糾紛、房地產(chǎn)糾紛、企業(yè)改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、涉外及海事海商等案件1136430件，標(biāo)的額4773.17億元，同比分別上升15.24%和13.18%。依法嚴(yán)懲集資詐騙、非法吸收公眾存款、制售偽劣食品藥品等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，共審結(jié)此類案件21674件，同比上升13.48%。

　　努力為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，針對農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的涉農(nóng)案件新特點，及時制定關(guān)于為農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障的若干意見。加強(qiáng)對農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)案件的審判工作，實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，切實維護(hù)其合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真總結(jié)涉農(nóng)案件審判經(jīng)驗，重視發(fā)揮鄉(xiāng)村善良風(fēng)俗習(xí)慣在化解社會矛盾中的積極作用，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。一年來，全國各級法院共審結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給等涉農(nóng)案件232615件，標(biāo)的額45.28億元，同比分別上升35.81%和29.04%。

　　努力為自主創(chuàng)新提供司法保障。認(rèn)真貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，扎實開展以“司法護(hù)權(quán)、激勵創(chuàng)新”為主題的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動，展示了我國重視知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象。完善涉及馳名商標(biāo)案件的管轄制度，規(guī)范注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱糾紛案件的受理條件，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，進(jìn)一步拓展知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)范圍，加大保護(hù)力度。完善知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，充實審判力量，將管轄知識產(chǎn)權(quán)案件的中級、基層法院從109個增加到133個，并積極探索建立綜合保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的新模式。一年來，全國各級法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件27876件，同比上升32.58%。

　　努力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。正確適用法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真做好刑事案件審判工作，更加審慎地做好死刑復(fù)核工作。依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪、嚴(yán)重危害社會治安的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的社會安全感。依法審結(jié)拉薩“3·１4”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件，有力打擊了分裂勢力和暴力犯罪分子。積極參與打黑除惡、禁賭禁毒等專項斗爭，凈化社會環(huán)境。全國各級法院共審結(jié)刑事案件768130件，判處罪犯1007304人，其中，判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯159020人。對情節(jié)輕微的初犯、偶犯和過失犯罪，依法從輕、減輕或免除處罰。繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)犯罪、商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪的打擊力度，共審結(jié)此類案件55959件，同比上升11.66%。積極參與社會治安綜合治理，推進(jìn)刑事被害人救助工作，加大未成年人犯罪預(yù)防力度，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　努力應(yīng)對突發(fā)公共事件，積極參與奧運安保工作。針對南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5·１2”四川汶川特大地震災(zāi)害和“嬰幼兒奶粉”等突發(fā)公共事件，及時制定司法應(yīng)對措施，向有關(guān)部門提出司法建議，主動配合做好救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和事件處理工作。全國各級法院齊心協(xié)力，支援抗震救災(zāi)。地震災(zāi)區(qū)法院克服困難，一手抓救災(zāi)搶險，保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，一手抓審判工作，及時懲罰犯罪、調(diào)處糾紛，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。各級法院積極參與“平安奧運行動”，依法審理涉及奧運的各類案件，配合有關(guān)部門加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦營造良好法治環(huán)境。

　　努力推進(jìn)內(nèi)地與港澳地區(qū)、大陸與臺灣地區(qū)的司法合作。針對內(nèi)地與港澳地區(qū)、大陸與臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)交往密切、人員往來頻繁對司法工作提出的新要求，最高人民法院及時制定《關(guān)于涉臺民事訴訟文書送達(dá)的若干規(guī)定》，簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行當(dāng)事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排》等文件，加快形成內(nèi)地與港澳地區(qū)、大陸與臺灣地區(qū)司法協(xié)助的制度框架。加強(qiáng)涉港澳臺案件審判工作，全國各級法院共審結(jié)此類案件10621件。