2008年5月30日至12月20日,山西省交口縣人大未經(jīng)批準(zhǔn),擅自組織機(jī)關(guān)干部、職工公款出國旅游,共花費企業(yè)贊助款539460元。交口縣人大常委會主任、黨組書記韓福平被撤銷黨內(nèi)職務(wù),同時建議依法罷免職務(wù)、降低職級。
應(yīng)當(dāng)看到,近來被處理的違規(guī)公款出國行為,大多是媒體曝光的結(jié)果,在此之前,公款出國存在多年而并沒有多少人受到處理。那么,為什么會出現(xiàn)這種情況呢?我想最根本的原因是,對公款出國游沒有嚴(yán)格進(jìn)行法律界性,只是當(dāng)作一般違紀(jì)行為來處理。今年3月,面對越來越嚴(yán)重的公款出國游,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》。這怎么能起到遏制公款出國游的作用呢?難道國家制訂的處理公款出國游的紀(jì)律還少嗎?對公款出國游僅僅進(jìn)行紀(jì)律處分,領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然就不怎么重視,反正被發(fā)現(xiàn)的幾率是九牛一毛,被發(fā)現(xiàn)后的處理也不過政紀(jì)黨紀(jì)處分。
公款出國雖然一些部門基本在“正大光明”地進(jìn)行,但從性質(zhì)上講,公款出國游所花的錢都是用于個人享受,和個人直接貪污并無兩樣,危害性也并無不同,都是侵害公共財產(chǎn)的行為———難道將公款拿回家是貪污,直接用于個人消費就只是違紀(jì)行為?這樣解釋實在讓人難以理解,即使不是個人貪污,也是集體貪污行為。而像交口縣這些人接受企業(yè)贊助,也是集體或者個人性質(zhì)的受賄行為,完全符合受賄罪的要件。因此,對公款出國游,不能僅僅追究相關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)黨紀(jì)責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。公款出國游,一個人動輒花費數(shù)萬甚至十多萬,而刑法規(guī)定的貪污、受賄十萬以上的最高刑就是死刑,那么,對違規(guī)公款出國者,就不能再以違紀(jì)處理了事,而應(yīng)當(dāng)以零容忍的態(tài)度,追究其刑事責(zé)任,以法律手段來解決。(瞿方業(yè))
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