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8.加強(qiáng)執(zhí)法檢查和教育督導(dǎo)工作。嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度,規(guī)范企業(yè)用人行為。把職業(yè)能力作為人才培養(yǎng)、使用和管理的重要依據(jù),用人單位優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。加大就業(yè)準(zhǔn)入和勞動(dòng)用工執(zhí)法監(jiān)察力度,建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)檢查制度,優(yōu)化職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境。
9.進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用,弘揚(yáng)“三百六十行,行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚,形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法,對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)的技能型人才給予重獎(jiǎng)并授予榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)職業(yè)教育與其他教育的銜接,搭建有利于職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)深造和再培訓(xùn)的“立交橋”。完善職業(yè)院校技能競(jìng)賽制度,形成“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的局面。
四、關(guān)于修改《職業(yè)教育法》工作
我國(guó)現(xiàn)行《職業(yè)教育法》于1996年頒布實(shí)施,十三年來,對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。《職業(yè)教育法》從法律上確立了職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用;明確提出職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑;規(guī)定了政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各方面興辦職業(yè)教育的職責(zé)和義務(wù),以及建立職業(yè)教育體系、完善職業(yè)教育體制和保障條件等內(nèi)容,有力地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府和社會(huì)各界發(fā)展職業(yè)教育的積極性,推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)在法制軌道上不斷改革發(fā)展。
《職業(yè)教育法》實(shí)施十三年來,各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》,結(jié)合地方實(shí)際,制定了《職業(yè)教育法》實(shí)施條例或辦法。2001年,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織了《職業(yè)教育法》的執(zhí)法檢查。2004年,國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)組織了職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各地也開展了形式多樣的職業(yè)教育執(zhí)法和督導(dǎo)檢查工作,有力地促進(jìn)了職業(yè)教育的健康發(fā)展。
當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求,出現(xiàn)了許多新的情況,職業(yè)教育在改革發(fā)展中積累和創(chuàng)造了許多新鮮的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要對(duì)《職業(yè)教育法》作必要的補(bǔ)充和完善。全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)明確將修訂《職業(yè)教育法》作為本屆人大立法重點(diǎn)工作之一。去年下半年起,教育部等部門圍繞《職業(yè)教育法》的修訂,開展了調(diào)研工作,召開了相關(guān)研討會(huì),提出了《職業(yè)教育法》修訂的初步建議:
一是進(jìn)一步明確職業(yè)教育在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的地位和作用。
二是進(jìn)一步明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和基本內(nèi)容,規(guī)范中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的定位,擴(kuò)大職業(yè)院校面向社會(huì)、面向人人辦學(xué)的自主權(quán),保障校長(zhǎng)、教師和學(xué)生在教育教學(xué)中的權(quán)利。
三是進(jìn)一步明確各級(jí)政府及其職能部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人依法履行實(shí)施職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)。
四是進(jìn)一步完善職業(yè)教育管理體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)企業(yè)等社會(huì)各方面在發(fā)展職業(yè)教育中的作用,完善相關(guān)制度和機(jī)制。
五是進(jìn)一步完善職業(yè)教育保障機(jī)制,增加經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和教師隊(duì)伍建設(shè),改善辦學(xué)條件,增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。
六是進(jìn)一步明確《職業(yè)教育法》的行政執(zhí)法主體和法律責(zé)任,加強(qiáng)職業(yè)教育執(zhí)法檢查和督導(dǎo)工作的制度建設(shè),促進(jìn)職業(yè)教育依法行政、依法管理、依法辦學(xué)。
根據(jù)全國(guó)人大立法工作的整體要求和部署,國(guó)務(wù)院將積極組織相關(guān)部門進(jìn)一步加大調(diào)查研究工作力度,廣泛聽取意見,抓緊做好《職業(yè)教育法》修訂的有關(guān)工作,爭(zhēng)取盡快提出一個(gè)修訂草案。
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