昨日，市長王鴻舉主持召開市政府第42次常務(wù)會議，原則通過了《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》。規(guī)定確立了“屬地管理與分級管理相結(jié)合”以及“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)予以法定化和具體化，構(gòu)架起行政問責(zé)、行政處分、行政處罰和責(zé)任跟蹤追究體系。

　　領(lǐng)導(dǎo)個人安全職責(zé)法定化

　　據(jù)了解，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)在職責(zé)設(shè)定上都只規(guī)定了部門職責(zé)，對部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個人職責(zé)劃分不清，責(zé)任不明。為此，規(guī)定將領(lǐng)導(dǎo)個人安全職責(zé)法定化，進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對分管工作的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　5種情形要行政問責(zé)

　　規(guī)定明確了責(zé)任追究的3種方式：行政問責(zé)、行政處分和行政處罰。其中行政問責(zé)方式有9種，包括取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、誡勉談話、通報(bào)批評、責(zé)令做出書面檢查、責(zé)令公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職和免職等。規(guī)定結(jié)合重慶安全生產(chǎn)的實(shí)際，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和由行政機(jī)關(guān)任命的負(fù)責(zé)人在下列5種情形下將被行政問責(zé)，一是本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故3起且超過目標(biāo)考核指標(biāo)一倍的；二是本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位一年內(nèi)發(fā)生兩起以上重大生產(chǎn)安全事故或者一起以上特別重大生產(chǎn)安全事故的；三是在生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置中，未及時采取措施進(jìn)行處理，以致造成更大損失或者不良社會影響的；四是謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；五是其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的。規(guī)定同時明確了“未履職責(zé)任、違規(guī)審批責(zé)任、隱患排查督促責(zé)任、事故處理責(zé)任”等方面的39種行政處分情形。

　　特別值得一提的是，為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，督促責(zé)任人員在其位謀其政，依法履職，規(guī)定還明確了對責(zé)任人員的行政問責(zé)和行政處分實(shí)行責(zé)任跟蹤追究制度，已調(diào)離崗位的責(zé)任人員在任職期間有責(zé)任追究情形的，也要追究。與之相對應(yīng)，規(guī)定按照“履職必須到位，盡職方能免責(zé)”的思路，明確工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)盡職盡責(zé)的，不予處分；因不可抗力發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不予處分。

　　當(dāng)前安全生產(chǎn)抓好四件事

　　王鴻舉在會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全市安全生產(chǎn)要著力抓好四件事，一是堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)要求的小礦；二是大力整治摩托車特別是農(nóng)村摩托車違章載客的現(xiàn)象，加強(qiáng)駕駛員的培訓(xùn)；三是鐵路道口要修立交橋，確保過往車輛行人安全；四是地鐵施工特別是在城市核心區(qū)的施工務(wù)必規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范爆破施工，杜絕違規(guī)操作。同時，要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)實(shí)行“一崗雙責(zé)”的原則，行政機(jī)關(guān)或生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人在承擔(dān)本部門、本單位工作職責(zé)的同時，也要承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任。此外還要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。

　　會議還審議通過了《中共重慶市委宣傳部關(guān)于建立重慶宣傳文化發(fā)展基金會有關(guān)事項(xiàng)的請示》。

　　黃奇帆、童小平、謝小軍、譚棲偉、劉學(xué)普、凌月明等參加會議。(記者 商 宇) （重慶日報(bào)）