備受關(guān)注的南京車(chē)禍案有了新進(jìn)展：警方向檢察院提請(qǐng)批捕犯罪嫌疑人張明寶，而罪名是之前民眾熱議的“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，并非交通肇事罪。(7月8日《現(xiàn)代快報(bào)》)

　　6月30日，私營(yíng)老板張明寶酒后駕車(chē)肇事，造成5死4傷。血淋淋的現(xiàn)場(chǎng)，點(diǎn)燃了輿論的怒火，紛紛要求對(duì)肇事者以“危害公共安全罪”定重罪。公安機(jī)關(guān)按此罪提請(qǐng)批捕，可以看做是對(duì)民意的一種尊重。

　　但現(xiàn)代刑法懲罰犯罪的依據(jù)，應(yīng)是犯罪本身，而不能建立在“民憤”之上。刑罰針對(duì)的是“已然”之罪，罪的大小不應(yīng)該隨著事后“民憤”的大小而改變。所以南京車(chē)禍引發(fā)了一系列令人思考的問(wèn)題：法律如何回應(yīng)民意？如何兼顧法治的嚴(yán)肅性和群眾的認(rèn)可度？如何化解兩者間的矛盾？

　　事實(shí)上，南京車(chē)禍點(diǎn)出了中國(guó)法律的短板，針對(duì)惡性交通肇事缺乏合適的法律懲處：交通肇事罪，畸輕，輿論不認(rèn)同；危害公共安全罪則畸重，對(duì)當(dāng)事人不公平，也有違法律的穩(wěn)定性。醉酒駕車(chē)肇事，一般構(gòu)成交通肇事罪，最高刑期只有七年(除非因逃逸致人死亡的)。而危害公共安全罪是指以除放火、決水、爆炸、投毒之外的危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為，這種危險(xiǎn)方式必須與放火等的危害程度相當(dāng)，起刑點(diǎn)就是十年以上，最高刑是死刑。

　　張明寶肇事時(shí)嚴(yán)重醉酒、撞人之后不停車(chē)，還有違章等劣跡，其惡性遠(yuǎn)甚于普通肇事案。那么定危害公共安全罪，合適嗎？有人以為，張明寶撞倒第一人，尚屬過(guò)失的交通肇事，之后繼續(xù)開(kāi)車(chē)撞人，則不是過(guò)失，而是明知道自己的行為將產(chǎn)生的危害不特定群體的公共安全，而放任這種結(jié)果的發(fā)生，是謂犯罪的“間接故意”，故構(gòu)成危害公共安全罪。

　　刑法關(guān)乎人的生死，其證明應(yīng)是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�。醉酒者，雖然從法律上說(shuō)，還是有完全的刑事責(zé)任能力，但從生理上說(shuō)，其自控能力明顯減弱。若司法機(jī)關(guān)按危害公共安全罪追究刑責(zé)，必須舉證張明寶在撞倒第一個(gè)人之后，主觀上對(duì)之后的撞人抱有“放任”態(tài)度，而不是由于嚴(yán)重醉酒，自控下降才沒(méi)有停車(chē)；否則，此罪名就不成立。

　　輿論應(yīng)該意識(shí)到危害公共安全罪是極其嚴(yán)重的犯罪，不能因?yàn)椤傲x憤”而擴(kuò)大該罪的適用范圍。舉兩例說(shuō)明，2008年珠海市某人駕駛一輛泥頭車(chē)，故意撞向路邊放學(xué)的學(xué)生，當(dāng)場(chǎng)造成24人傷亡，這是典型的危害公共安全罪。再看碰瓷案———故意造成車(chē)禍，要求對(duì)方賠償損失———因?yàn)榭赡茉斐绍?chē)毀人亡的嚴(yán)重后果，而被定為危害公共安全罪。顯然，張明寶的惡性遠(yuǎn)未達(dá)到故意開(kāi)車(chē)往人群里撞，或者因?yàn)榕龃啥�不惜故意撞�?chē)的程度。

　　從杭州飆車(chē)案到南京慘烈的車(chē)禍，一直撥動(dòng)著公眾敏感的神經(jīng)。一方面，法律應(yīng)保持自身的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，不應(yīng)成為民憤的“消防隊(duì)員”；一方面，輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，不應(yīng)停留在具體的當(dāng)事人該不該“槍斃”上。殺人看似可以平民憤，卻不能從制度上杜絕惡性車(chē)禍的發(fā)生，相反容易使公共意見(jiàn)情緒化，甚至造成冤案。民意是很容易轉(zhuǎn)變的，不能作為定罪的準(zhǔn)繩。

　　惡性車(chē)禍已經(jīng)成為一個(gè)公共話題，其背后有著底層民眾對(duì)社會(huì)公平的訴求，這不是刑法可以解決的問(wèn)題，而有賴于公平的社會(huì)制度、和諧的社會(huì)環(huán)境。在法律領(lǐng)域內(nèi)可做的是，填補(bǔ)懲治惡性交通肇事的法律空白，執(zhí)行公開(kāi)公正的事故處理程序，積極回應(yīng)輿論的質(zhì)疑。