日前，云南省委宣傳部透露，該省將發(fā)起各級(jí)政府部門(mén)建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，以使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政形成制度化。據(jù)筆者了解，欲從制度層面來(lái)形成網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的還有廣東省、陜西省西安市等。我國(guó)大范圍、全社會(huì)開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政應(yīng)該是2008年，這一年也被稱(chēng)為中國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，或是“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政年”。雖然時(shí)間并不是很長(zhǎng)，但網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展一如互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一樣，是呈幾何級(jí)數(shù)式增長(zhǎng)，從“華南虎”，到周久耕，到躲貓貓，到你到底為誰(shuí)說(shuō)話的副局長(zhǎng)，網(wǎng)民參政的積極性空前高漲；同時(shí)，從中央到省市縣，許多領(lǐng)導(dǎo)都在互聯(lián)網(wǎng)上以一個(gè)普通網(wǎng)民的身份與大家交流并問(wèn)政于民，所以筆者以為：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政開(kāi)始的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但從其全民參與的熱情以及所取得的效果來(lái)看，讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化應(yīng)該已是一件水到渠成的事情。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是一種新型的民主形式，是網(wǎng)民也可以說(shuō)是廣大群眾參與政治的一個(gè)新型而有效的平臺(tái)。這可以先從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的參與主體來(lái)說(shuō)起，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政由誰(shuí)來(lái)問(wèn)？筆者以為是由兩個(gè)互為連帶的群體來(lái)問(wèn)，一是政府，一是網(wǎng)民，而網(wǎng)民參政的民主政治意義可能會(huì)更大一些。我國(guó)是一個(gè)倡導(dǎo)民主的國(guó)家，但倡導(dǎo)和能不能完全實(shí)現(xiàn)還是存在一定距離的。當(dāng)下，群眾訴求傳統(tǒng)的表達(dá)渠道包括人民代表大會(huì)制度，政協(xié)會(huì)議，以及信訪、被邀參加聽(tīng)證會(huì)等等形式，應(yīng)該說(shuō)這些渠道都為民意表達(dá)以及群眾參政議政起到了不可或缺的作用，但這些渠道畢竟所涉人群有限，加之參政的被動(dòng)性，使得民主制度的逐步完善仍然需要不斷改進(jìn)和充實(shí)進(jìn)新的形式和內(nèi)容。相比傳統(tǒng)的民意訴求表達(dá)渠道，網(wǎng)絡(luò)參政具有十分明顯的兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是所涉人群眾多，只要參與的公民守法守公德，那么參政的人群就應(yīng)該是一個(gè)無(wú)限量；二是參與政治的主動(dòng)性，不是被動(dòng)地被找去了解情況，或是被動(dòng)地說(shuō)了以后就石沉大海，而是可以隨時(shí)就自己所關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，提出咨詢(xún)并要求答復(fù)結(jié)果。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是構(gòu)建服務(wù)型政府的需要，是推動(dòng)政府科學(xué)決策、民主決策的一個(gè)非常好的載體。由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型也是政府機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)，所謂“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，而要能夠保證為民服務(wù)的準(zhǔn)確性和到位性，精確了解民意是一個(gè)重要的前提條件。相信在政府機(jī)構(gòu)做決策時(shí)，都會(huì)盡可能地去了解真實(shí)的情況，了解真實(shí)的民意，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、納計(jì)于民則為政府科學(xué)決策提供了一個(gè)極大的民意資源和民間智囊資源，正如古人所言，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”半年前西安市曾搞了首次“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，當(dāng)時(shí)不少網(wǎng)民建議，盡快撤銷(xiāo)西灃路郭杜收費(fèi)站，短短12天后，該收費(fèi)站停止收費(fèi)，16天后，郭杜收費(fèi)站正式拆除。同時(shí)還有網(wǎng)友提出很多公交車(chē)扶手太高，建議降低或增設(shè)低一些的手環(huán)。第二天，西安市公交總公司迅速召集各公司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)公交主要運(yùn)營(yíng)車(chē)型現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研并制定相應(yīng)措施，對(duì)公交公司現(xiàn)有扶手高于1.8米的車(chē)輛，通過(guò)加裝吊環(huán)降至1.8米以?xún)?nèi)，并在今后新購(gòu)置車(chē)輛時(shí)，要求廠家降低扶手高度。短短半個(gè)月后，西安市公交總公司已在全市984輛公交車(chē)上安裝了吊環(huán)17970個(gè)。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨的需要，是新形勢(shì)下構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展，其所包含的社會(huì)功能也將會(huì)不斷增加，除了參政和議政外，它還包含社會(huì)監(jiān)督特別是監(jiān)督腐敗的作用，包含陽(yáng)光政務(wù)的作用，甚至也包含了引領(lǐng)社會(huì)輿論導(dǎo)向的作用。云南省委宣傳部一位負(fù)責(zé)同志曾說(shuō)過(guò)：面對(duì)網(wǎng)民和公眾的質(zhì)疑，政府部門(mén)傳統(tǒng)的做法一般是“沉默是金”，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，沉默就是禍根，必將讓黨和政府的工作陷入被動(dòng)。我們可以這樣說(shuō)，正是有了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，以前那些什么都不能拿到臺(tái)面上說(shuō)的做法會(huì)越來(lái)越行不通，以前那些老百姓你瞎嚷嚷我就是不搭理你的做法也越來(lái)越行不通。而行得通的必將是越來(lái)越多的政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、處理方式和處理結(jié)果公開(kāi)的做法。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政代民意來(lái)監(jiān)督政府和抵制腐敗的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也越來(lái)越擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會(huì)輿論導(dǎo)向的作用，特別是在一些社會(huì)性的事件中尤為如此，比如對(duì)范跑跑的譴責(zé)以及對(duì)身染甲流還到處閑逛行為的譴責(zé)等等。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越成為我們生活的一部分，同時(shí)也越來(lái)越成為政治的一部分，盡管網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政依然有許多方面需要改進(jìn)和完善，但網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是大勢(shì)所趨應(yīng)該是不容置疑的。

　　作者：劉強(qiáng)