在廣東省政府參事決策咨詢會上,省政府參事曾添貴建議,提高珠三角外來農民工準入門檻,凡外省農民工必須具有高中或中專以上學歷,否則不準進入珠三角就業(yè)市場。(7月15日《南方都市報》)
曾添貴的建議,建立在地方保護主義基礎之上,目的是抬高外來農民工準入門檻,給本土低學歷勞動者就業(yè)創(chuàng)造條件。但這一建議明顯違反了國家《勞動法》等法規(guī),我國現(xiàn)行勞動法規(guī),沒有哪一條規(guī)定農民工就業(yè)必須具有高中或中專以上學歷,否則不準上崗。在某些情況下,用工企業(yè)可能會根據崗位需要對勞動者學歷提出要求,但建議地方政府立法限制外省民工學歷,則缺乏法律依據,地方政府也無權限制外省民工學歷。
市場經濟條件下,企業(yè)是市場主體,用工是單位和勞動者之間的雙向選擇,政府不能過多干涉。不同的企業(yè)、不同崗位需要不同學歷員工,招聘什么樣素質的員工,應由企業(yè)和市場決定,政府不應硬性規(guī)定。高科技企業(yè)當然需要高學歷員工,專業(yè)對口員工;勞動密集型企業(yè),制造企業(yè),需要大量操作工、 技能工,員工學歷高低不是必須條件,關鍵看動手能力。特別需要指出的是,高學歷員工與低學歷員工勞動報酬相差很大,前者往往會高于后者好幾倍,甚至更多。用學歷設限,只準使用高中以上學歷員工,只會增加企業(yè)生產成本,企業(yè)未必肯買賬。
勞動市場與經濟形勢緊密相連,如果經濟整體走勢趨好,企業(yè)訂單多,勞動力需求必然多,這時企業(yè)招到員工就不錯了,而不會挑挑揀揀;相反,如果經濟蕭條,企業(yè)揭不開鍋,企業(yè)裁員都來不及,連本科以上學歷員工也要裁減,還談什么必須堅守高中學歷底線?勞動市場與經濟形勢這種緊密依存關系,不遵循也得遵循,誰若違背它,誰都會受到懲罰。
為外省民工學歷設限,不僅違法,而且也推行不了。農民工是個動態(tài)群體,企業(yè)用工動態(tài)性更強。規(guī)定農民工學歷必須達到高中以上,這增加了報批或審查環(huán)節(jié),會使企業(yè)用工節(jié)奏減慢。學歷至關重要,造假就不可避免。審查學歷真假,可不是一日兩日的功夫。勞動等部門如果直接上陣,面對無數企業(yè),無數農民工,這個工作量也實在太大了,他們能做得到嗎?這樣做也不合企業(yè)用工急需,還會出力不討好,他們又何苦呢?
農民工學歷提升是個漸進過程,不可能一蹴而就。要求進入珠三角農民工必須具有高中以上學歷,這也超越了初級發(fā)展階段。目前,我國只普及了初中教育,相當多的農民工還無法完成高中學業(yè),老少邊窮地區(qū)的不少農民工連初中學歷都難以實現(xiàn)。在這種背景下,經濟發(fā)達的廣東省若只顧自己,拒絕非高中以上學歷農民工進入珠三角,這等于是在逃避社會責任,只會加劇與經濟欠發(fā)達地區(qū)的矛盾。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved