網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險已成“新考”

　　網(wǎng)絡(luò)已改變了我國社會輿論的生態(tài)環(huán)境，并形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場。受訪專家指出，網(wǎng)絡(luò)越是發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的脆弱性就越大，社會風(fēng)險的治理成本也越大。如何認(rèn)識、把握、管理網(wǎng)絡(luò)輿論場，已成為各級政府面臨的新課題。

　　“政府輿論監(jiān)管部門應(yīng)主動關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論的動態(tài)，研究網(wǎng)絡(luò)輿論特點，對某個負(fù)面信息反映了哪個階層的呼聲、會不會迅速傳播、是否會引發(fā)一場危機等進行評估”，齊善鴻教授提醒說，“對于哪些情況下易引發(fā)群體性事件，要做到心中有數(shù)，爭取做到把工作重心，由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)移到主動化解上�！�

　　“遇到網(wǎng)絡(luò)群體性事件，各級政府部門應(yīng)積極回應(yīng)，迅速澄清事件真相，穩(wěn)定網(wǎng)民情緒”，國家行政學(xué)院社會和文化教研部龔維斌教授認(rèn)為，“可利用領(lǐng)導(dǎo)信箱、領(lǐng)導(dǎo)博客等手段，或請政府官員、專家以及當(dāng)事人進行網(wǎng)絡(luò)訪談，對網(wǎng)民表達的意見作出及時解答，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論�！�

　　“網(wǎng)絡(luò)對社會的影響并非虛擬，而是現(xiàn)實的，通過法律對網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)行為進行規(guī)范具有重要意義”，北京中盛律師事務(wù)所杜立元律師建議，“目前我國網(wǎng)絡(luò)立法已有了原則性或指導(dǎo)性的規(guī)定，但仍應(yīng)建立并完善具有可操作性的行為規(guī)范體系，對語言暴力，散布色情、虛假信息等網(wǎng)絡(luò)不良行為進行明確規(guī)范，對網(wǎng)民產(chǎn)生良好的行為引導(dǎo)性和后果預(yù)見性。還應(yīng)注意強化對網(wǎng)絡(luò)運營商監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定，使其更好地履行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)�！�

　　在網(wǎng)絡(luò)立法方面，國外有些做法值得借鑒。例如，1996年9月，英國頒布了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行業(yè)性法規(guī)《3R安全規(guī)則》，“3R”分別代表分級認(rèn)定、舉報告發(fā)、承擔(dān)責(zé)任。1996年7月，新加坡宣布對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實行管制，并實施分類許可證制度。澳大利亞對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管是先從地方政府推行，西奧省于1995年通過《檢查法案》，直接規(guī)定業(yè)者對網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容負(fù)責(zé)。該國議會于1999年6月通過《廣播服務(wù)(網(wǎng)絡(luò)服務(wù))修正案》，對互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容監(jiān)管作出規(guī)范。

　　“作為網(wǎng)絡(luò)警察或政府網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)，要有公開的標(biāo)志，如果網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)有害信息，應(yīng)及時公開地提醒公眾，對散布不良信息的網(wǎng)民，要公開依法處理”，北京石油化工學(xué)院人文學(xué)院楊鐘紅副教授認(rèn)為，“對網(wǎng)絡(luò)管理要防患于未然，這比事后追責(zé)更具效果與善意�！�

　　受訪專家認(rèn)為，對于各級政府部門來說，網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理技巧與策略已成為熱門學(xué)問，“但歸根結(jié)底，唯有懷著一份對民意的尊重和感激，具有應(yīng)對危機的技巧和方法，才能真正起到作用”�！�