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    自治是遏制高校腐敗丑聞的出路
2009年10月13日 18:01 來源:法制日報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  知名學(xué)府武漢大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子挖出兩只“蛀蟲”,該校校長顧海良在接受媒體采訪時(shí)首次證實(shí)了這一消息。他說,武大校級領(lǐng)導(dǎo)龍小樂、陳昭方涉嫌受賄,日前均被逮捕,而近期關(guān)于此事的一些傳言也存在失實(shí)之處(10月12日《中國青年報(bào)》)。

  武漢大學(xué)主要負(fù)責(zé)人收受他人巨額賄賂,鋃鐺入獄,海內(nèi)外新聞媒體一片驚呼。不少媒體在采訪的時(shí)候,提出同樣的問題,為什么現(xiàn)在大學(xué)腐敗現(xiàn)象如此嚴(yán)重?

  熟悉中國高等教育歷史的人都知道,自從實(shí)行高等院校合并改革之后,教育部就成為了國家重點(diǎn)院校的主管部門。由于教育部管轄的高等院校過多,所以,不得不將許多大學(xué)委托地方政府管理。地方政府認(rèn)為教育部所屬院校級別較高,所以,他們在管理的時(shí)候難免會(huì)縮手縮腳。部分教育部所屬高等院校的負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己比地方教育主管部門的級別還要高,所以,在日常工作中不自覺地流露出居高臨下的姿態(tài)。

  要想避免此類事件發(fā)生,必須首先改革中國的高等教育管理體制,不能讓中國高等教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人繼續(xù)游離于管理體制之外。

  種種跡象表明,教育部正在強(qiáng)化對所屬高等院校的管理,各種各樣的調(diào)查評估小組奔赴全國各地,對高等院校的廉政建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究。但這其實(shí)是一種治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)。教育部所屬高等院校眾多,派駐領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)查處理,不能從根本上解決問題。解決問題的方法是,進(jìn)一步下放高等院校自主辦學(xué)的權(quán)力,包括下放高等院校負(fù)責(zé)人任免的權(quán)力。今后在高等院校內(nèi)部設(shè)立教授委員會(huì),公開選舉高等院校的負(fù)責(zé)人。高等院校的負(fù)責(zé)人每年必須向教授委員會(huì)提交工作報(bào)告。如果工作報(bào)告不予批準(zhǔn),那么,高等院校的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自動(dòng)下臺(tái)走人。

  換句話說,徹底實(shí)現(xiàn)高等院校自治才是解決問題的根本出路。事實(shí)證明,教育部行政權(quán)力越多,產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象就越嚴(yán)重。一些高等教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人長期腐敗,他們之所以屹立不倒,根本原因就在于,他們能夠通過各種方式取悅于教育部負(fù)責(zé)人。只要教育部負(fù)責(zé)人同意他們繼續(xù)留任,或者,教育部建議地方黨委作出人事安排,那么,他們就可以繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上貪污腐敗。

  今后可以頒布大學(xué)章程,規(guī)定教師的各項(xiàng)權(quán)利;盡快修改高等教育法,規(guī)定所有高等教育機(jī)構(gòu)都必須實(shí)行自主辦學(xué),國家設(shè)立專門的統(tǒng)籌委員會(huì),負(fù)責(zé)分配國家高等教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)。高等院校的負(fù)責(zé)人必須接受本校教師的檢驗(yàn)。如果高等院校的負(fù)責(zé)人不能改善辦學(xué)條件,或者像現(xiàn)在這樣,利用自己的職權(quán)貪污受賄,中飽私囊,那么,高等院校的教授委員會(huì)可以通過投票的方式罷免其職務(wù),也可以向司法機(jī)關(guān)舉報(bào),追究其刑事責(zé)任。

  不少新聞媒體記者朋友難以理解,為什么那些具有高級職稱的知識(shí)分子,還會(huì)為了蠅頭小利鋃鐺入獄?其實(shí)他們不知道,在中國高等院校存在一些“東郭先生”,那些不學(xué)無術(shù)者由于擅于投機(jī)鉆營,可以在很短的時(shí)間里獲得高級職稱。他們利用自己廣泛的人際關(guān)系,不僅擁有了教育機(jī)構(gòu)管理權(quán)力,而且結(jié)交社會(huì)上的不法分子,通過各種方式為自己牟利。這些人之所以折戟沉沙,不是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俳疱X,而是因?yàn)樗麄內(nèi)狈W(xué)術(shù)熱情,早已淪落為金錢的奴隸。

  改革高等教育管理體制,觸及到教育主管部門的切身利益。所以,這場改革肯定會(huì)引起爭議,在改革的過程中必然會(huì)產(chǎn)生極大的阻力。因此,筆者建議制定專門的法律,調(diào)整目前不合理的高等教育管理體制,讓高等教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接受高等院校教師的監(jiān)督;讓高等教育機(jī)構(gòu)每一項(xiàng)具體的開支都大白于天下。如果沒有這樣的改革,中國高等教育的成本將會(huì)越來越高,高等教育的腐敗現(xiàn)象將會(huì)越來越嚴(yán)重。

  作者:喬新生 單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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