檢察機(jī)關(guān)在對(duì)一個(gè)河道管理所進(jìn)行調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)異樣，以系統(tǒng)內(nèi)部的一名出納為突破口，“釣”出了一個(gè)時(shí)任水務(wù)局副局長(zhǎng)的“蛀蟲”。然而令人意想不到的是，這僅僅是北京市大興區(qū)水務(wù)系統(tǒng)腐敗窩串案的冰山一角……

　　近日，這起由最初立案時(shí)的2人發(fā)展到如今涉及大興區(qū)水務(wù)系統(tǒng)11人，涉案金額達(dá)600余萬元的腐敗窩串案終于得以塵埃落定。

　　“雖然違法分子最終將得到嚴(yán)懲，但此案暴露出來的一系列問題令人深思。在改制過程中審計(jì)監(jiān)督制度的缺失、財(cái)務(wù)管理的混亂以及涉案人員斂財(cái)?shù)乃翢o忌憚和法律意識(shí)的淡薄，都讓人觸目驚心。”負(fù)責(zé)偵辦此案的北京市大興區(qū)人民檢察院的辦案人員告訴記者。

　　檢察機(jī)關(guān)在辦案期間經(jīng)歷了怎樣的曲折與困惑？又是何種“黑幕”讓經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人“瞠目結(jié)舌”？10月21日，本報(bào)記者走進(jìn)大興區(qū)人民檢察院，獨(dú)家揭開了其中的玄機(jī)。

　　若隱若現(xiàn)

　　巨額虧空拽出挪用公款案

　　“大興區(qū)水務(wù)局永定河管理所賬戶的現(xiàn)金庫(kù)虧空達(dá)190余萬元�！�2008年元旦剛過，北京市大興區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局接到了該區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)來的一條重要線索：2007年12月份，在全區(qū)各行政事業(yè)單位賬戶“清零”核算過程中，發(fā)現(xiàn)上述問題。

　　大興檢察院立即成立專案組進(jìn)行調(diào)查。為了不打草驚蛇，辦案人員選擇首先從外圍“入手”。

　　經(jīng)初查，專案組干警發(fā)現(xiàn)，大興區(qū)水務(wù)局永定河管理所最初屬于自收自支的事業(yè)單位，在2005年7月后轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款單位，北京市大興區(qū)水利工程公司第一項(xiàng)目部也隨之成為其下屬單位，公司賬戶由永定河管理所管理，然而檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，永定河管理所財(cái)務(wù)賬目混亂、財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)不清。

　　“核實(shí)賬務(wù)后，我們發(fā)現(xiàn)，該單位每年的資金流量相當(dāng)大，巨額虧空卻一直未被發(fā)現(xiàn)，可以斷定一個(gè)人肯定辦不到。”專案組干警經(jīng)過分析一致認(rèn)為，在這190萬元背后很可能隱藏著一個(gè)巨大的利益集團(tuán)。

　　浮出水面

　　利益集團(tuán)“堡壘”被攻破

　　第一個(gè)被撬開“嘴巴”的是永定河管理所出納員趙雪。據(jù)此人交代，大興區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)韓志文曾多次指使她提取現(xiàn)金不計(jì)帳、由個(gè)人使用。

　　為防止涉案人員相互串供、毀證及移贓等情況發(fā)生，專案組決定將韓志文和永定河管理所會(huì)計(jì)劉素梅同時(shí)傳喚到案進(jìn)行調(diào)查。

　　但事情遠(yuǎn)不如想象中簡(jiǎn)單。在詢問初期，韓志文和劉素梅均侃侃而談，凡涉及到關(guān)鍵問題，兩人就避而不答或矢口否認(rèn)。

　　“通過談話，我們發(fā)現(xiàn)，兩人不但‘步調(diào)一致’，而且還默契地建立了一道攻守防線。”辦案人員告訴記者，韓志文和劉素梅的“聲東擊西”使案件查辦一度陷入了僵局。

　　“劉素梅當(dāng)過兵，又是黨員，有較好的思想基礎(chǔ)，因此我們?cè)陔S后的預(yù)審中主要對(duì)她采取正面教育的方式，希望這個(gè)人能成為案件的突破口。”承辦此案的檢察官說。

　　終于，劉素梅“吐出”了一個(gè)重要信息———該所出納員趙雪與韓志文關(guān)系密切，而且趙雪可以隨意支配單位公款，所做的單位賬目從來不讓其他人查閱，每月報(bào)表時(shí)只是說個(gè)數(shù)字來應(yīng)付。

　　至此，案件的偵破工作終于跨出了艱難的第一步。通過劉素梅的證言和提供的線索，檢察機(jī)關(guān)逐步掌握了更有力、確鑿的證據(jù)。

　　面對(duì)大量事實(shí)，時(shí)任大興區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)的韓志文的心理防線徹底崩潰。

　　最終，他向?qū)０附M干警交待，2004年至2007年在先后擔(dān)任永定河管理所所長(zhǎng)和大興區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)期間，他多次指使出納員趙雪利用職務(wù)之便，從永定河管理所和其下屬的水利工程公司第一項(xiàng)目部的賬戶中挪用公款共計(jì)人民幣60萬余元，用于購(gòu)買住房、出國(guó)消費(fèi)和用于哥哥治病等個(gè)人目的。此外，2007年12月，在得知事情敗露后，韓志文還指使趙雪以房產(chǎn)證作抵押向他的兩個(gè)朋友借款190余萬元用以平帳，意圖掩蓋其犯罪事實(shí)。

　　2008年2月1日，韓志文因涉嫌挪用公款案被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查實(shí)，在2003年4月至2007年12月期間，趙雪利用管理該所、該所下屬的水利工程公司第一項(xiàng)目部的銀行賬和現(xiàn)金賬的職務(wù)便利，多次采取提取現(xiàn)金不入賬、提取現(xiàn)金金額與記賬金額不符等手段，挪用上述兩個(gè)賬戶的公款用于個(gè)人消費(fèi)或者轉(zhuǎn)借他人，金額累計(jì)高達(dá)350余萬元，其中在韓志文的指使下，挪用公款60余萬元供其使用。

　　窮途末路

　　窩案成員悉數(shù)“亮相”

　　在初戰(zhàn)告捷之后，專案組并沒有停下腳步。經(jīng)過綜合分析，辦案干警認(rèn)為該所財(cái)務(wù)管理多年來一直處于混亂狀態(tài)，暴露出的挪用公款問題應(yīng)該只是冰山一角，

　　“劉素梅雖然供出了趙雪與韓志文，但她卻始終聲稱永定河管理所的賬目都掌握在出納員趙雪手中。可是，作為單位的會(huì)計(jì)，劉素梅不可能如她所說的對(duì)所里賬目一無所知，這說明挪用公款案僅僅是案中案的一個(gè)部分�！睂０附M干警告訴記者。

　　為了深挖徹查，辦案人員再次提訊了劉素梅。辦案人員采用聊天、談心等方式，就家庭、婚姻、人生等話題與其閑談，盡可能打消劉素梅心里的顧慮，并敦促其主動(dòng)交代自己的問題并進(jìn)行揭發(fā)檢舉。

　　在偵查人員不停的勸誡和追問下，劉素梅終于又曝出了另一個(gè)“秘聞”———2005年6月底，由于單位將在7月份改為全額撥款的事業(yè)單位，時(shí)任永定河管理所所長(zhǎng)的杜鳳倫與其商量從單位結(jié)算的飼料款、車輛配件等費(fèi)用中返還一部分成立“小金庫(kù)”，用于單位部分不好入賬的科目支出。2007年10月，杜鳳倫調(diào)任大興區(qū)南紅門水務(wù)所所長(zhǎng)之際，杜鳳倫和劉素梅對(duì)“小金庫(kù)”中的19.9萬元進(jìn)行了私分，劉素梅分得了其中的7萬元。

　　此外，劉素梅為了爭(zhēng)取寬大處理，還主動(dòng)說出現(xiàn)任所長(zhǎng)歐陽海濱在單位工程上存在違法問題，但表示具體過程并不清楚。

　　案中案的另一面就這樣被檢察官挖了出來，此后，專案組迅速對(duì)相關(guān)嫌疑人采取了刑事強(qiáng)制措施，并調(diào)取了現(xiàn)任所長(zhǎng)歐陽海濱、原任所長(zhǎng)杜鳳倫及其家屬的銀行存款明細(xì)。

　　“果然發(fā)現(xiàn)了一筆筆數(shù)目可觀的巨額存款�！背修k此案的檢察官告訴記者，經(jīng)查實(shí)，2005年至2007年期間，歐陽海濱和杜鳳倫利用職務(wù)便利，在涼水河工程、黃良路改建工程等工程的施工、決算過程中，兩人單獨(dú)或者伙同對(duì)方指使楊某、王某等人以多開或者虛開人工費(fèi)、材料費(fèi)、工程款的方式侵吞公款共計(jì)79萬余元。此外，杜鳳倫利用擔(dān)任永定河管理所所長(zhǎng)的職務(wù)便利，非法收受為該所施工和提供材料的楊某、王某給予其的好處費(fèi)2.5萬元；2007年10月，他利用調(diào)離該管理所之際，伙同會(huì)計(jì)劉素梅私分該所小金庫(kù)公款18萬元。

　　檢察機(jī)關(guān)在查辦杜鳳倫貪污、受賄案件的同時(shí)，還查明了他涉嫌玩忽職守的犯罪事實(shí)。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)杜鳳倫在擔(dān)任永定河管理所所長(zhǎng)、主管單位財(cái)務(wù)工作期間，未盡到對(duì)單位財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管職責(zé)，造成單位公款227萬余元被非法挪用，截至目前仍有36萬余元未退繳。同時(shí)，永定河管理所副所長(zhǎng)張某、工作人員白某和徐某以及材料供應(yīng)商楊某、王某、劉某分別因涉嫌貪污、行賄被查獲。

　　截至目前，該案已有10人被法院依法判決。其中杜鳳倫因犯貪污、受賄、玩忽職守罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十二年六個(gè)月；歐陽海濱犯貪污罪，被判處有期徒刑九年；劉素梅犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。

　　針對(duì)發(fā)案單位在財(cái)務(wù)管理、工程管理等方面存在的諸多漏洞，北京市大興區(qū)檢察院已向大興區(qū)水務(wù)局發(fā)出《檢察建議》，建議其從加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、規(guī)范工程招投標(biāo)程序、清理整頓“小金庫(kù)”、建立健全采購(gòu)材料保管制度等四方面進(jìn)行整改。(本報(bào)記者 李松 黃潔 本報(bào)通訊員 譚彬彬 賈淼)