前不久引發(fā)全國媒體持續(xù)、強(qiáng)烈追問和熱議的上海浦東、閔行兩區(qū)的“倒鉤”式行政執(zhí)法事件，近日已是塵埃落定。兩區(qū)政府分別通過新聞發(fā)布會(huì)等形式，出面澄清事實(shí)，承認(rèn)錯(cuò)誤，并終結(jié)、撤銷相應(yīng)的行政處罰程序和決定，向社會(huì)各界公開致歉，誓言將啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。

　　事件“真相”已經(jīng)查明并且公布，善后事宜正在展開，應(yīng)該說，轟動(dòng)一時(shí)的上�！暗广^”式行政執(zhí)法事件基本告一段落�？梢粤舷氲氖牵�各地媒體的新聞報(bào)道和相關(guān)評(píng)論也會(huì)隨之大大“降溫”。不過，作為法律學(xué)者，卻不應(yīng)“跟風(fēng)”炒作、就事論事，也不能視而不見、麻木不仁。需要透過這一現(xiàn)象，舉一反三，闡明法理，對(duì)“熱案”進(jìn)行“冷思考”。

　　比如，在事件發(fā)生的初期，一些公務(wù)人員在思想上仍有頗多的模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“黑車”難查，“倒鉤”取證是執(zhí)法方法上的“創(chuàng)新”之舉，甚至認(rèn)為現(xiàn)行法律、法規(guī)上既然沒有對(duì)此做出明確的禁止性規(guī)定，就不能認(rèn)為執(zhí)法部門有違法之處。殊不知，這是一種缺乏基本現(xiàn)代法治常識(shí)的錯(cuò)誤觀念———因?yàn)閷?duì)于可能涉及公民基本權(quán)利的公權(quán)而言，凡是法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定的(無論是實(shí)體的或者是程序的)，都是國民未曾通過立法賦權(quán)的事項(xiàng)，因此，就是不可為的。如果我們的執(zhí)法人員有了這樣一種正確的認(rèn)識(shí)，就會(huì)仔細(xì)考量自己行為的法律依據(jù)，才能真正謹(jǐn)慎行使手中的執(zhí)法權(quán)，維護(hù)最廣大民眾的合法權(quán)益。

　　又比如，我們的執(zhí)法部門如何在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境下，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法和司法工作的透明度，提高接受負(fù)面評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督的能力，以更加誠懇、積極的姿態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界的善意批評(píng)，也成為執(zhí)法(司法)能力的重要組成部分。應(yīng)該看到，隨著我國民主與法治事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，民眾的法律意識(shí)在不斷提高，人們關(guān)心和直接、間接參與監(jiān)督國家機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的熱情也在日益增長。由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)及其技術(shù)的發(fā)展，一地之事會(huì)迅速引來全國甚至世界的關(guān)注，一時(shí)之事也可能引發(fā)較長時(shí)間的討論。因此，執(zhí)法(司法)機(jī)關(guān)在處理本地的“個(gè)別性”案件或者事件時(shí)，絕對(duì)不可“就事論事”，必須具有全局的和關(guān)聯(lián)的眼光，應(yīng)當(dāng)特別注意和善于從“個(gè)別”現(xiàn)象之中發(fā)現(xiàn)“普遍”問題，在某些案件矛盾或者公眾議論(甚至是負(fù)面的評(píng)論)出現(xiàn)之初，就采取積極的應(yīng)對(duì)措施，說明真相、消除誤解、引導(dǎo)輿論、維護(hù)正義，堅(jiān)持及時(shí)、透明的原則，從而使國家機(jī)關(guān)的正面形象得以提升。在上海“倒鉤”式行政執(zhí)法事件的“真相”公布之后，新民網(wǎng)公布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，絕大多數(shù)上海市民都對(duì)政府及時(shí)糾錯(cuò)、真誠道歉的行為表示滿意，并堅(jiān)決支持有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)加大依法整治城鄉(xiāng)接合部“黑車”力度的舉措，不少市民還提出了綜合治理“黑車”現(xiàn)象的建設(shè)性意見。

　　再比如，“倒鉤”式取證方法可能并非僅僅存在于上海浦東、閔行地區(qū)的那兩起查處“黑車”的行政執(zhí)法事件中，也不是一時(shí)一地之事，我們?nèi)绾我源祟愂录�引發(fā)的民眾共識(shí)(也就是我們常說的“民意”)作為契機(jī)，全面規(guī)范行政執(zhí)法甚至是刑事司法中的案件證據(jù)審查制度，真正建立起非法證據(jù)的有效排除規(guī)則，同樣值得我們進(jìn)行深入思考。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過多年的努力，我們的執(zhí)法隊(duì)伍尤其是司法人員在證據(jù)意識(shí)和審查能力等方面已經(jīng)有了普遍和較大的提高，但也不可否認(rèn)，仍然存在著認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一、發(fā)展不夠平衡、掌握不夠嚴(yán)格的問題。如果不迅速建立起一套較為完整、統(tǒng)一和更富有“剛性”的證據(jù)規(guī)則及配套的措施、制度，就難以在全國范圍內(nèi)保持執(zhí)法的統(tǒng)一性和科學(xué)性，這對(duì)于保證行政執(zhí)法、刑事司法的公正性和權(quán)威性，同樣是至關(guān)重要和十分迫切的，必須及時(shí)研究解決。

　　當(dāng)然，我們還可以通過這一事件，進(jìn)一步地去思考和研究司法與行政的不同功能，去研究依法執(zhí)法(司法)與輿論監(jiān)督的關(guān)系，更深層次地去探討如何使我們的司法活動(dòng)真正發(fā)揮化解社會(huì)矛盾、平衡社會(huì)利益和促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

　　上海“倒鉤”式行政執(zhí)法事件的兩起個(gè)案可能馬上就會(huì)成為“往事”，但是，往事不會(huì)成煙，在“熱案”過后，法學(xué)界及法律實(shí)務(wù)界需要的是進(jìn)行深入持久的“冷思考”，并把這種思考的成果轉(zhuǎn)化為一種觀念、機(jī)制和制度的力量，從而使類似的事件不再重演。游偉