“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)現(xiàn)途徑：體制轉(zhuǎn)軌與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)

　　從“單位”到“社區(qū)”的轉(zhuǎn)變，意味著社會(huì)管理的基礎(chǔ)單元的轉(zhuǎn)換，意味著社會(huì)日常生活的支持網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)換，意味著社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)配置機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

　　中國(guó)社會(huì)30年的發(fā)展，是通過(guò)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的方式實(shí)現(xiàn)的。因此，這一角度也是我們分析“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”不可忽視的。

　　從1978年以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入了一個(gè)新的階段，具有了以往不曾具有的特點(diǎn)。其中一個(gè)最明顯的特點(diǎn)，就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的帶動(dòng)下，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌兩者同時(shí)并進(jìn)，相互交叉，形成相互推動(dòng)的趨勢(shì)。用世界的眼光看，這在其他發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程中是很少見(jiàn)的。

　　這里，社會(huì)結(jié)構(gòu)，主要是指一個(gè)社會(huì)中社會(huì)地位及其相互關(guān)系的制度化和模式化的體系。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就是不同的地位體系從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌則指的是從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換。無(wú)論是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，都是廣義的社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容。

　　但是，兩個(gè)轉(zhuǎn)換包含著不盡相同的傳統(tǒng)和現(xiàn)代關(guān)系的內(nèi)容，不能把它們完全等同起來(lái)。它們至少有三方面不同：

　　第一，由于種種條件的限制，社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)型不可能在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)完成，而是一項(xiàng)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程的長(zhǎng)期任務(wù)。而體制轉(zhuǎn)軌并不是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的全部?jī)?nèi)容，與整體的現(xiàn)代化過(guò)程相比較，體制轉(zhuǎn)軌應(yīng)當(dāng)在一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)不是太長(zhǎng)的時(shí)距中完成，這是降低改革成本所必需的。

　　第二，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)確實(shí)是從一種傳統(tǒng)型結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而相對(duì)于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，中國(guó)的體制轉(zhuǎn)軌并非是從一種傳統(tǒng)體制向另一種現(xiàn)代體制的過(guò)渡，而是從一種缺乏效率的現(xiàn)代體制向另一種更有效率的現(xiàn)代體制轉(zhuǎn)變。把這種有弱點(diǎn)的現(xiàn)代體制，也叫做傳統(tǒng)體制，是不符合事實(shí)的，至少是不確切的，這里的“傳統(tǒng)”已不是與“現(xiàn)代”相對(duì)的那種有確切含義的“傳統(tǒng)”了，而只是與“現(xiàn)在”相對(duì)的通常所說(shuō)的“過(guò)去”或“原有”兩字的含義了。

　　第三，兩個(gè)轉(zhuǎn)換的同時(shí)并進(jìn)，一方面形成相互推動(dòng)的趨勢(shì)，另一方面也相互制約，造成結(jié)構(gòu)沖突和體制摩擦交織在一起，增加了改革和發(fā)展的難度。

　　社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌兩者同時(shí)并進(jìn)一個(gè)最顯著的后果是與“行政制”密切結(jié)合的“單位制”的弱化，“單位人”向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。

　　改革開(kāi)放前，中國(guó)社會(huì)管理體制的最大特色是那種與“行政制”緊密結(jié)合、什么都管的“單位制”——國(guó)家按照行政級(jí)別，把各種資源分配給作為自己延伸的不同單位，各單位然后按照行政級(jí)別把資源和機(jī)會(huì)再分配給對(duì)自己有極強(qiáng)依賴性的本單位成員個(gè)人。改革開(kāi)放后，原有的單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ軉我坏睦�益主體，工廠就是工廠，學(xué)校就是學(xué)校，不再承擔(dān)更多的社會(huì)事務(wù)；大量新形成的單位，也越來(lái)越采取“非單位”的管理體制，它們僅僅是工作場(chǎng)所，不再是什么都管的“單位”，相應(yīng)地，越來(lái)越多的社會(huì)成員也從對(duì)本單位有極強(qiáng)依賴性的“單位人”變成自主性越來(lái)越強(qiáng)的“社會(huì)人”、“社區(qū)人”。

　　從“單位”到“社區(qū)”的轉(zhuǎn)變，表明社會(huì)管理的重心從“工作場(chǎng)所”向“居住場(chǎng)所”的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移，意味著社會(huì)管理的基礎(chǔ)單元的轉(zhuǎn)換，意味著社會(huì)日常生活的支持網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)換，意味著社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)配置機(jī)制的轉(zhuǎn)換。這是中國(guó)社會(huì)極其深刻的變化之一。

　　社會(huì)管理體制從“單位”到“社區(qū)”、從“工作場(chǎng)所”向“居住場(chǎng)所”的轉(zhuǎn)變，是為了適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)型的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的需要，是為了應(yīng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌二者犬牙交叉、既相互推進(jìn)又彼此摩擦所引發(fā)的種種社會(huì)問(wèn)題的需要。

　　社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不可避免地造成社會(huì)流動(dòng)加快、社會(huì)分化加劇，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌則不可阻擋地引發(fā)人際關(guān)系疏松，傳統(tǒng)聯(lián)系減弱——所有這些都從各個(gè)方面促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下陌生人世界的形成。“熟人社會(huì)”的分量漸次減少，“生人世界”的成分快速增長(zhǎng)。于是，新的社會(huì)整合的需要，新的社會(huì)團(tuán)結(jié)的要求，新的人際和諧的期待，越來(lái)越擺在社會(huì)和人們面前，這是因?yàn)樯鐣?huì)分化不能無(wú)限加劇，人際關(guān)系也不能惡性疏松，陌生人的世界需要新的連接和整合，否則社會(huì)將成為畸形的社會(huì)。

　　社會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，正是為了在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陌生人世界里，構(gòu)筑人際關(guān)系和諧的、互助合作的新的社會(huì)共同體，這個(gè)社會(huì)共同體，在宏觀上叫做和諧社會(huì)，在微觀上叫做和諧社區(qū)。微觀的社區(qū)建設(shè)是宏觀的和諧社會(huì)構(gòu)建的切入點(diǎn)和抓手，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。通過(guò)社區(qū)建設(shè)的不斷探索和日益成熟，探索出一條與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理的新路子來(lái)。

　　中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與大量問(wèn)題并存，正是與這種兩個(gè)轉(zhuǎn)換同時(shí)并進(jìn)的大背景分不開(kāi)的,廣義地說(shuō)，也是與傳統(tǒng)和現(xiàn)代這種對(duì)立統(tǒng)一的復(fù)雜交叉關(guān)系分不開(kāi)的。但總的說(shuō)來(lái)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是平穩(wěn)有序的，成績(jī)是顯著的，通過(guò)這一過(guò)程，正在實(shí)現(xiàn)著一個(gè)新型社會(huì)的培育、成長(zhǎng)。