□殷國安

　　熱點(diǎn)快評

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　　重慶將在全市司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中率先試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的消息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播后，引起全國廣泛關(guān)注。這意味著該市的“反腐”工作開始“深水區(qū)”的改革探索。(12月4日《華龍網(wǎng)》)

　　關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)，全國已有新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等多個(gè)地方進(jìn)行了探索，相比之下，重慶的探索把官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作推向了一個(gè)更高層次，不僅從基層試水到了省級(jí)部門，而且體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度設(shè)計(jì)的更趨完善。研究一下重慶財(cái)產(chǎn)申報(bào)的方案，我以為最大的亮點(diǎn)在于懲戒和公開兩點(diǎn)。

　　所謂懲戒，是對不能如實(shí)申報(bào)的官員設(shè)置了罰則。重慶的罰則規(guī)定，如經(jīng)舉報(bào)查實(shí)屬申報(bào)不實(shí)的，對擬提拔官員不予任命，對在任的官員就地免職。別小看了這短短兩句話，卻顯示了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對于預(yù)防和懲治腐敗的巨大功能，會(huì)讓貪官陷入進(jìn)退兩難的境地。比如擁有多套房產(chǎn)的官員，如實(shí)填寫吧，那巨額財(cái)產(chǎn)就露餡了，可能立刻就得進(jìn)牢房；少填寫吧，一旦被人舉報(bào)有第二套或多套房產(chǎn)，那馬上就會(huì)丟官。此前幾個(gè)地方的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，對不如實(shí)填寫的，都沒有明確的懲罰措施，當(dāng)然會(huì)瞞報(bào)、假報(bào)，現(xiàn)在填報(bào)是否屬實(shí)和烏紗帽掛鉤，對官員就是最大的威懾力。

　　公開也是一個(gè)最大的亮點(diǎn)。重慶的方案規(guī)定，官員的財(cái)產(chǎn)一年一次申報(bào)后，在市人大官方網(wǎng)站和官方指定的報(bào)紙上公示。這就進(jìn)一步斷了隱瞞不報(bào)者的后路。過去試點(diǎn)的地方，都沒有如此徹底的公開。阿勒泰只公開了官員的工資收入、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等，對于官員歷年來的全部財(cái)產(chǎn)情況，只保留在紀(jì)委的保險(xiǎn)柜中，不對外。慈溪公開的內(nèi)容倒是比較全，但只在單位內(nèi)部公開，而且只公示3天。不向群眾公開，卻又說歡迎舉報(bào)，這不是自相矛盾嗎？而且，僅憑紀(jì)委審核，紀(jì)委又怎么了解情況？顯然,公開才能減少瞞報(bào)，申報(bào)才有意義。

　　以上兩大亮點(diǎn)又是互相聯(lián)系的：沒有嚴(yán)厲的懲罰，申報(bào)就不可能真實(shí)；沒有向群眾的公開，虛假申報(bào)就不易發(fā)覺。所以這兩大亮點(diǎn)共同推動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)性。從目前來看，重慶抓住申報(bào)不實(shí)的懲戒和對申報(bào)內(nèi)容的公開，是可以促進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)“真實(shí)而不走過場”。