昨日，省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、法制委員會(huì)主任委員金正佳透露，今年廣東將有9部新法提交審議，重點(diǎn)將是《廣東省珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例》等法規(guī)。

　　據(jù)金正佳透露，今年廣東擬安排審議法規(guī)項(xiàng)目21件，其中繼續(xù)安排審議的法規(guī)案10件，提請(qǐng)第一次審議的法規(guī)案9件，有關(guān)法規(guī)清理的決定1件，有關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督問(wèn)題的決議1件。

　　今年的立法工作，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》配套立法為重點(diǎn)，抓緊制定關(guān)系廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展急需的、條件成熟的法規(guī)。金正佳說(shuō)：對(duì)于與中央、省委中心工作密切、與人民群眾利益密切相關(guān)的民生立法，“要有解放思想，先行先試的膽量和氣魄。”具體來(lái)說(shuō)，今年廣東重點(diǎn)要制定《廣東省珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省民用建筑節(jié)能條例》等一系列法規(guī)。

　　去年，廣東人大共審議、審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)37項(xiàng)，其中審議省的地方性法規(guī)20項(xiàng)(通過(guò)15項(xiàng))，審查批準(zhǔn)較大市法規(guī)14項(xiàng)，審查批準(zhǔn)自治縣自治條例3項(xiàng)。立法數(shù)量居全國(guó)前列。

　　法規(guī)如何起草十分重要，但一直是立法工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)。地方性法規(guī)草案過(guò)去多由單個(gè)部門(mén)起草，渠道比較單一，容易受部門(mén)利益影響，導(dǎo)致法規(guī)草案質(zhì)量參差不齊。去年，在對(duì)高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)起草立法時(shí)，廣東人大嘗試了實(shí)際部門(mén)、人大代表、專家學(xué)者多方共同參與，人大和政府九個(gè)部門(mén)聯(lián)合起草，改變了以往單一起草模式，對(duì)多元化的起草模式進(jìn)行了探索。

　　經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，由省法制辦牽頭政府有關(guān)部門(mén)，從綜合和全局視角來(lái)統(tǒng)籌考慮法規(guī)的起草，最終制定出較好反映各方實(shí)際的條例草案，交由省人大常委會(huì)審議。為了讓法規(guī)用語(yǔ)準(zhǔn)確，省人大常委會(huì)聘請(qǐng)三位語(yǔ)言文學(xué)專家，負(fù)責(zé)審校立法用語(yǔ)。

　　除了立法，今年廣東還將對(duì)現(xiàn)行的200多個(gè)地方性法規(guī)予以清理。據(jù)介紹，這次進(jìn)行的法規(guī)清理工作，主要是針對(duì)“三不”法規(guī)，包括不協(xié)調(diào)(法規(guī)之間相互沖突)、不適應(yīng)和不統(tǒng)一(與上位法不統(tǒng)一)的法規(guī)。今年，廣東省人大計(jì)劃廢除16部法規(guī)，修改完善30多部法規(guī)，具體的計(jì)劃需要經(jīng)過(guò)省人大常委會(huì)的審議通過(guò)。

　　“過(guò)時(shí)的法規(guī)不清理，不再起到立法保障、推動(dòng)作用，而是制約作用，有時(shí)比沒(méi)有法規(guī)還差！”金正佳說(shuō)，現(xiàn)在往往注重立法，不注重對(duì)現(xiàn)存法律的清理。去年，廣東省人大對(duì)現(xiàn)行200多個(gè)法規(guī)進(jìn)行了分類整理，今年計(jì)劃通過(guò)立法，規(guī)范法規(guī)的清理，力爭(zhēng)及時(shí)廢止一批與現(xiàn)行法規(guī)不一致、不適應(yīng)廣東發(fā)展的法規(guī)，修改一批與法律、法規(guī)不相一致的法規(guī)。 尹安學(xué)